深刻理解習(xí)近平法治思想的核心要義
2020-12-17來源：甘肅日?qǐng)?bào)作者：曹建民
新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)，是一個(gè)重大理論和實(shí)踐問題。習(xí)近平法治思想就是系統(tǒng)回答這個(gè)問題，順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國(guó)化最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。我們要深刻認(rèn)識(shí)其核心要義。
法治和人治問題是人類政治文明史上的一個(gè)基本問題，也是各國(guó)在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中必須面對(duì)和解決的一個(gè)重大問題。綜觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家，沒有一個(gè)不是較好解決了法治和人治問題的。相反，一些國(guó)家雖然也一度實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，但并沒有順利邁進(jìn)現(xiàn)代化的門檻，而是陷入這樣或那樣的“陷阱”，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展停滯甚至倒退的局面。后一種情況很大程度上與法治不彰有關(guān)。我國(guó)是人口大國(guó)，地域遼闊，民族眾多，國(guó)情復(fù)雜。我們黨在這樣一個(gè)大國(guó)執(zhí)政，要保證國(guó)家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場(chǎng)統(tǒng)一，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，都需要秉持法律這個(gè)準(zhǔn)繩、用好法治這個(gè)方式。由法制到法治，由依法治國(guó)到全面依法治國(guó)，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是國(guó)情黨情世情的必然要求和大勢(shì)所趨。
怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)
習(xí)近平總書記對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)全面依法治國(guó)要重點(diǎn)抓好的工作提出了11個(gè)方面的要求：一是堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。二是堅(jiān)持以人民為中心。三是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。四是堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政。五是堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。六是堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。七是堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。八是堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。九是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治。十是堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。十一是堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。這“十一個(gè)堅(jiān)持”是習(xí)近平法治思想的核心要義，前3個(gè)堅(jiān)持是回答“建設(shè)什么樣的法治國(guó)家”，后8個(gè)堅(jiān)持是回答“怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)”。其思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，牢牢把握全面依法治國(guó)政治方向、重要地位、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障，高水平走好法治建設(shè)之路。
堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)
全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須走對(duì)路。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，最根本的就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂，是我國(guó)的法治同西方資本主義國(guó)家法治的最大的區(qū)別?！胺ㄖ萎?dāng)中有政治，沒有脫離政治的法治”。法治與政治的關(guān)系集中體現(xiàn)在黨和法的關(guān)系上。黨和法的關(guān)系是一個(gè)根本問題，處理得好，則法治興、黨興、國(guó)家興；處理得不好，則法治衰、黨衰、國(guó)家衰。一方面，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，“黨大還是法大”是一個(gè)政治陷阱，是一個(gè)偽命題，對(duì)這個(gè)問題，我們不能含糊其辭，要明確予以回答，做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。另一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治，任何組織和個(gè)人都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)?？v觀人類政治文明史，權(quán)力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國(guó)家和人民。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要把對(duì)法治的尊崇、對(duì)法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。
[作者系甘肅省委黨校（甘肅行政學(xué)院）政法部主任、教授]