摘 要：當(dāng)前我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下，職業(yè)教育東西部合作辦學(xué)能為東部地區(qū)順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和西部地區(qū)順利承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供技能人力資源儲備。我國職業(yè)教育東西部合作辦學(xué)存在政策驅(qū)動下的“道義援助型”、合作經(jīng)費匱乏、合作辦學(xué)深度不夠，模式單一、缺乏監(jiān)督和評估機(jī)制等問題；推進(jìn)制度建設(shè)、實行成本分擔(dān)與補償、拓展合作內(nèi)容和模式、構(gòu)建監(jiān)督與評估體系，以提升職業(yè)教育東西部合作辦學(xué)成效。
關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；東西部合作辦學(xué)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
我國職業(yè)教育東西部合作辦學(xué)是國家在實施“西部大開發(fā)”“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略進(jìn)程中產(chǎn)生的。它有利于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對技能型人才的需要，也有利于推進(jìn)東西部職業(yè)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域職業(yè)教育公平。自20世紀(jì)90年代初開始，政府利用“行政主導(dǎo)、政策驅(qū)動”推進(jìn)職業(yè)教育東西部合作辦學(xué)，并逐步引向普遍和深入。經(jīng)過20余年的發(fā)展，職業(yè)院校在合作招生、就業(yè)等方面進(jìn)行了有益的探索，取得了一定成效。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)業(yè)升級及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移使中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖正發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，東部地區(qū)向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移趨勢愈加明顯，這必將帶動勞動力這一核心生產(chǎn)要素的流動。在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下，探索職業(yè)教育東西部合作辦學(xué)問題并提出有針對性的改進(jìn)策略，一方面有利于更好地挖掘西部地區(qū)人口紅利，為其承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供人力資源支撐；另一方面有利于緩解東部地區(qū)“用工荒”現(xiàn)象，促進(jìn)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和調(diào)整，最終促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型。
一、當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要特征及勞動力流動趨勢
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于資源供給或產(chǎn)品需求條件發(fā)生變化而導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)業(yè)在各國間或一國內(nèi)部發(fā)生以企業(yè)為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)移活動。它是通過生產(chǎn)要素從一個區(qū)域轉(zhuǎn)移到另一個區(qū)域的流動而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)行為和過程［1］。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移依據(jù)不同特點劃分為不同類型。按涉及地域范圍的不同，可分為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；按轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)和轉(zhuǎn)出區(qū)發(fā)展水平的差異，可分為水平轉(zhuǎn)移和垂直轉(zhuǎn)移［2］。區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須同時滿足如下條件才可能發(fā)生：區(qū)域間存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和產(chǎn)業(yè)極差現(xiàn)象，生產(chǎn)要素可以跨區(qū)域流動和重新配置，區(qū)域間存在產(chǎn)業(yè)利益差和產(chǎn)業(yè)競爭。當(dāng)前，我國東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐加快，其中既有中西部地區(qū)要素成本相對低廉所帶來的集聚效應(yīng)，又有東部沿海地區(qū)為降低企業(yè)生產(chǎn)成本、緩解產(chǎn)能過剩的壓力，而加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所帶來的擠出效應(yīng)［3］。我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移總體呈如下趨勢：一是勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型占有重要地位；二是能源密集型產(chǎn)業(yè)向西部聚集；三是資本密集型產(chǎn)業(yè)開始大規(guī)模向西部轉(zhuǎn)移；四是技術(shù)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移放緩［4］。
中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)大了對勞動力的需求。中西部地區(qū)具有相對較高出生率及較低老年撫養(yǎng)比，據(jù)第六次人口普查，全國人口自然增長率5.05‰，東部為4.68‰，中部4.73‰，西部6.78‰［5］。這表明西部地區(qū)依然擁有一定的人口數(shù)量優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移可進(jìn)一步挖掘中西部地區(qū)的人口紅利，為西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)提供人力資源和智力支持［6］。此外，與中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相伴而生的勞動力回流呈現(xiàn)4個新特點：一是勞動力從東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向中部內(nèi)陸省份回流明顯；二是適齡勞動人口特別是青壯年選擇在當(dāng)?shù)刈灾鲃?chuàng)業(yè)的增多；三是中西部省份吸納勞動力的數(shù)量增多；四是農(nóng)民工外出務(wù)工就業(yè)的意愿顯著下降，勞動力外流規(guī)模逐年穩(wěn)步回落［7］。
西部地區(qū)必須提高勞動者素質(zhì)，優(yōu)化西部地區(qū)的人力資本存量，為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和彌補資本報酬遞減提供人力資本基礎(chǔ)。但西部職業(yè)院校基礎(chǔ)較為薄弱，依靠自身的力量很難滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對技能人才的需求。在政府政策的大力推動下，開展職業(yè)教育東西部合作辦學(xué)，通過職業(yè)教育資源在空間的有序流動和合理配置，將會實現(xiàn)技能人才從“量變”走向“序變”和“質(zhì)變”，以實現(xiàn)西部產(chǎn)業(yè)承接與自身發(fā)展的良性互動，帶來區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。
二、我國職業(yè)教育東西部合作辦學(xué)的現(xiàn)狀與問題
自1991年起，國家相關(guān)政策和文件就提出鼓勵和倡導(dǎo)職業(yè)教育的東西部合作，大致經(jīng)歷了政策倡導(dǎo)階段（1991—1997年）、萌芽階段（1998—2000年）、探索階段（2001—2004年）、發(fā)展階段（2005—2008年）和成熟階段（2009年至今）。據(jù)教育部相關(guān)部門統(tǒng)計，截至2012年，中等職業(yè)學(xué)校各省市共招收外地學(xué)生83.3萬，占在校生總數(shù)的6.27%。其中，招收外省生源數(shù)量超過3萬人的有11個省份。從涉及省份來看，東西部合作辦學(xué)跨省招生涉及到20個省市區(qū)，近3000余所學(xué)校，累計培養(yǎng)200萬人。同時，2010年起，教育部、發(fā)改委、財政部共同組織舉辦專門幫扶西藏自治區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)職校學(xué)子的“內(nèi)地中職班”。而高等職業(yè)院校東西部合作辦學(xué)主要是東部地區(qū)的國家示范性高等職業(yè)院?；蚬歉稍盒Ｔ诮ㄔO(shè)過程中發(fā)揮其示范與輻射作用。
1. 政策驅(qū)動下的“道義援助型”合作。職業(yè)教育東西部合作辦學(xué)是國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略部署下的產(chǎn)物，主要表現(xiàn)為政策驅(qū)動和行政指令下的“道義援助型”合作。但是，從目前各地職業(yè)教育東西部合作辦學(xué)的實際情況看，職業(yè)教育東西部合作辦學(xué)主體之間的熱情并沒有被真正或充分調(diào)動起來。在職業(yè)教育東西部合作辦學(xué)過程中，政府利用政策手段的初衷主要有促進(jìn)西部和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、緩解東部“技工荒”、促進(jìn)職業(yè)教育均衡發(fā)展等。東部地區(qū)政府和職業(yè)院校主要是為了響應(yīng)國家號召和招到生源。西部地區(qū)政府和職業(yè)院校則是為了在教學(xué)、師資、實訓(xùn)等整體辦學(xué)水平上的提升。而現(xiàn)實情況是：一方面，國家將招生數(shù)和普職比例作為考核地方職業(yè)教育發(fā)展的重要指標(biāo)，東部地區(qū)職業(yè)院校從西部地區(qū)招生會受到西部地區(qū)各級教育行政部門的阻礙；另一方面，東部地區(qū)職業(yè)院校如果要滿足西部地區(qū)職業(yè)院校整體辦學(xué)水平提升的利益，需要其在人、財、物等方面付出巨額成本，這樣一來，職業(yè)教育東西部合作辦學(xué)實際上就成了政府唱獨角戲，東西部地區(qū)合作辦學(xué)主體之間卻無法達(dá)到利益均衡點。
2. 合作經(jīng)費的匱乏。各自為政的財政分割體制使辦學(xué)經(jīng)費問題成為深度合作的瓶頸。辦學(xué)經(jīng)費主要來自東部地區(qū)地方政府、東部地區(qū)職業(yè)院校和合作培養(yǎng)的學(xué)生。就東部地區(qū)政府而言，現(xiàn)行的中職學(xué)生助學(xué)政策規(guī)定每年向每位學(xué)生提供1500元生活補貼，中央財政補助一部分，另有一部分需要地方政府配套解決，這意味著招收外地學(xué)生越多，配套補貼資金越多。另外，有些東部地區(qū)地方政府層面還會給予一定的專項經(jīng)費支持和資金補貼，這無疑增加了東部地區(qū)地方政府的財政壓力。如上海市在政府層面建立了對口支援獎勵機(jī)制、學(xué)生獎學(xué)金和幫困基金，僅2012年資助總額達(dá)1577萬元。就東部地區(qū)職業(yè)院校而言，它們招收西部地區(qū)學(xué)生的收費標(biāo)準(zhǔn)參照，但實際上其生均辦學(xué)成本遠(yuǎn)高于西部地區(qū)，低標(biāo)準(zhǔn)收費使得學(xué)校不得不去補貼。另外，東部地區(qū)職業(yè)院校要在合作中充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢，開展深層次合作的話，必須付出更多的人力、物力和財力，尤其是在專業(yè)課程建設(shè)、師資培訓(xùn)等方面的合作，其發(fā)生的成本支出會很高。就西部地區(qū)學(xué)生而言，高昂的交通費用、生活費用等成本讓學(xué)生到東部上學(xué)的成本增加。這些在合作辦學(xué)過程中的超額成本如果得不到補償?shù)脑?，勢必會影響東部地區(qū)辦學(xué)合作的深度和持久度。
3. 合作辦學(xué)層次不夠深入，模式單一。從全國來看，招生和就業(yè)是職業(yè)教育東西部合作辦學(xué)的主要內(nèi)容，并已形成了“西生東輸、西生東就”的合作辦學(xué)格局。調(diào)查顯示，在跨區(qū)域職教合作內(nèi)容方面，中職校長在選擇上從高到低分別為：招生合作53.6%，就業(yè)合作45.1%，資源支持22.0%，異地辦學(xué)14.3%，其他方面合作3.1%［8］。然而，合作應(yīng)當(dāng)覆蓋人才培養(yǎng)的整個過程，以及貫穿在這個過程中的人力資源、實訓(xùn)基地資源、信息資源和文化資源的組織［9］。招生和就業(yè)層面的合作受到地方招生保護(hù)壁壘的限制和我國戶籍制度的影響，存在重要困難。
從合作模式來看，目前東西部職業(yè)學(xué)校合作辦學(xué)模式主要為對口支援民族班和分段式人才培養(yǎng)。對口支援民族班來自政府指令，規(guī)定學(xué)校接受新疆、西藏的學(xué)生，這些學(xué)生3年都在東部職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，并推薦就業(yè)。分段式人才培養(yǎng)模式是最普遍的合作形式，支援學(xué)校與受援學(xué)校共同招生，按照統(tǒng)一培養(yǎng)目標(biāo)，開展“分段式”合作辦學(xué)。除了以上兩種較為普遍的合作形式，也有一些涉及東西部職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)層面的合作模式（如職教集團(tuán)、院?；?qū)I(yè)性聯(lián)盟、項目合作等模式），這些模式在實踐中嘗試不多，但收獲不錯。因此，深化職業(yè)教育東西部合作辦學(xué)模式，推進(jìn)西部地區(qū)職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展，做到“授之以漁”而非“授之以魚”是關(guān)鍵。
4. 缺乏監(jiān)督和評估機(jī)制。職業(yè)教育東西部合作政策是國家層面上促進(jìn)區(qū)域職業(yè)教育公平的意志表達(dá)，是國家憑借其政治動員能力和行政強制權(quán)力促進(jìn)職業(yè)教育公平。但目前的職業(yè)教育東西部合作政策是以損害東部地區(qū)地方政府和職業(yè)院校的利益換取西部地區(qū)職業(yè)院校發(fā)展的。因此，經(jīng)過多年的發(fā)展，東西部職業(yè)院校合作辦學(xué)依然具有嚴(yán)重的政策依賴性和援助性特征，加之中央政府層面缺乏對職業(yè)教育東西部合作辦學(xué)的過程性監(jiān)督和結(jié)果性效益評估，這也導(dǎo)致了東西部職業(yè)院校之間難以形成互惠共贏的合作局面。據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)：大多數(shù)合作是在東部地區(qū)職業(yè)院校示范建設(shè)或骨干院校建設(shè)過程中，東部地區(qū)職業(yè)院校為了完成國家規(guī)定和要求驗收的對口支援項目而開展的。然而，一旦示范或骨干建設(shè)周期結(jié)束，這種合作關(guān)系也就隨之結(jié)束了。國家并沒有相應(yīng)的機(jī)制對其進(jìn)行過程性監(jiān)督和效果評估，其合作辦學(xué)質(zhì)量基本依靠辦學(xué)單位的自律，只能保證達(dá)到辦學(xué)的最低標(biāo)準(zhǔn)，這將直接影響合作效益和合作的可持續(xù)性。
三、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下提升職業(yè)教育東西部合作辦學(xué)成效的策略思考
職業(yè)教育東西部合作辦學(xué)作為國家層面的一項跨區(qū)域的系統(tǒng)工程，從當(dāng)前的合作現(xiàn)狀和問題來看，多年的職業(yè)教育東西部合作效果與國家的政策初衷相差甚遠(yuǎn)。一般而言，政策低效的原因主要有兩個：一是政策本身存在缺陷，二是政策執(zhí)行中存在問題。
1. 推進(jìn)制度建設(shè)，促進(jìn)合作的可操作性。職業(yè)教育東西部合作是特定區(qū)域不同利益主體單位的合作。資源稀缺性的約束造就了區(qū)域之間存在利益沖突的一面，但同時也迫使它們必須相互依賴才能達(dá)成合作。而達(dá)成合作的條件是要有使相互依賴得以實現(xiàn)的‘秩序’，即一種制度安排，它所涵蓋的主要內(nèi)容是促成區(qū)域之間實現(xiàn)合作的約束及激勵機(jī)制［10］。從本質(zhì)來看，其成敗的關(guān)鍵是構(gòu)建有助于目標(biāo)實現(xiàn)的制度安排。第一，針對區(qū)域招生壁壘，可采取東西部合作辦學(xué)雙學(xué)籍制度，將職業(yè)教育東西部合作辦學(xué)的生源，納入各自當(dāng)?shù)芈毱毡鹊挠媱?，以減少職教內(nèi)部的牽制。第二，針對合作學(xué)生畢業(yè)后出路單一問題，可出臺規(guī)定學(xué)生畢業(yè)后可在東部就業(yè)，在東部就業(yè)者可放寬戶籍制度規(guī)定，可在東部繼續(xù)升學(xué)，也可返鄉(xiāng)就業(yè)，并對返鄉(xiāng)就業(yè)給予激勵政策。第三，針對行業(yè)、企業(yè)參與合作辦學(xué)積極性不高問題，可鼓勵西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)行業(yè)和企業(yè)參與，給予稅收優(yōu)惠、財政補貼等。
2. 實行成本分擔(dān)與補償，建立經(jīng)費保障機(jī)制。作為一項長期政策，經(jīng)費支持對于職業(yè)教育東西部合作辦學(xué)的開展十分重要。職業(yè)教育東西部合作辦學(xué)要消耗大量成本，尤其是東部地區(qū)的地方政府、職業(yè)院校、教師及合作培養(yǎng)的學(xué)生，沒有對其所消耗成本的合理補償和回報，其內(nèi)驅(qū)力必將大打折扣。而政策要求：“各地要建立針對貧困學(xué)生的助學(xué)制度，招生學(xué)校要適當(dāng)降低貧困學(xué)生的收費標(biāo)準(zhǔn)，對特困生采取減免或者全部免除學(xué)費等措施”。這又導(dǎo)致了新的不公平，其轉(zhuǎn)嫁責(zé)任、犧牲一部分組織的利益以尋求另一部分組織的發(fā)展，直接損害了東部地區(qū)職業(yè)院校的利益。
政府必須建立起經(jīng)費保障機(jī)制，合理保障合作主體之間的既得利益，增強其參與的積極性。第一，加大對西部地區(qū)職業(yè)院校資金投入，向西部地區(qū)職業(yè)院校提供充足的辦學(xué)資金，尤其需要加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對應(yīng)的專業(yè)在實訓(xùn)設(shè)備等項目上的傾斜力度。第二，設(shè)立“職業(yè)教育東西部合作辦學(xué)”專項經(jīng)費，為西部學(xué)生直接提供資助或減免學(xué)費，同時為東部地區(qū)職業(yè)院校提供一定標(biāo)準(zhǔn)的生均經(jīng)費。第三，嘗試建立有償支援經(jīng)費制。主要針對東西部職業(yè)院校之間建立的合作項目，東部院?？梢暻闆r收取適當(dāng)費用［11］。
3. 拓展合作內(nèi)容和模式，共同培養(yǎng)技能型人才。當(dāng)前我國職業(yè)教育東西部合作內(nèi)容尚淺，合作模式單一，其根源在于：合作雙方只是為了完成行政任務(wù)，并未真正找到其利益結(jié)合點。職業(yè)教育東西部合作辦學(xué)雙方應(yīng)基于當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對技能人才的訴求進(jìn)行合作。當(dāng)前，我國正處于區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)、能源密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)逐步向西部地區(qū)大規(guī)模聚集，而東部地區(qū)在向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)升級。這樣的趨勢要求職業(yè)教育東西部合作辦學(xué)在內(nèi)容和模式的選擇上要兼顧東西部地區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特點和趨勢，達(dá)成共識。
第一，東、西部地方政府應(yīng)分別根據(jù)東部產(chǎn)業(yè)升級趨勢、西部特色產(chǎn)業(yè)承接類型和趨勢做好人才需求與預(yù)測分析工作，確定需要合作發(fā)展的專業(yè)，可考慮適當(dāng)增加特色專業(yè)。同時，省級地方政府應(yīng)頒布東西部合作辦學(xué)管理與實施辦法。第二，選擇內(nèi)容時，對于西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)以及特色產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的專業(yè)，可選擇以專業(yè)建設(shè)合作為核心，圍繞課程開發(fā)、師資隊伍培訓(xùn)、實訓(xùn)資源共建共享、項目研發(fā)等進(jìn)行內(nèi)涵式合作；對于東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級急需的人才，可以選擇以招生和就業(yè)合作為核心。第三，選擇合作模式時，一方面，對于西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的專業(yè)，可采取緊密型專業(yè)聯(lián)盟、職教集團(tuán)、職教園區(qū)等模式，為企業(yè)順利承接轉(zhuǎn)移提供人力資源服務(wù)，同時將人口紅利轉(zhuǎn)化為人才紅利，也有利于就地城鎮(zhèn)化；另一方面，對于東部產(chǎn)業(yè)升級對應(yīng)的專業(yè)合作，分段式培養(yǎng)，但必須注意不同教學(xué)階段的課程銜接，注意學(xué)生身心發(fā)展和職業(yè)生涯發(fā)展。第四，在當(dāng)前西部地區(qū)勞動力回流的背景下，職業(yè)教育東西部合作辦學(xué)合作層次除了學(xué)歷職業(yè)教育外，還可增加非學(xué)歷職業(yè)培訓(xùn)。
4. 構(gòu)建監(jiān)督與評估體系，促進(jìn)合作可持續(xù)性。當(dāng)前，職業(yè)教育東西部合作辦學(xué)還是政府主導(dǎo)、行政指令下的政府行為，尚未成為地方政府、學(xué)校、企業(yè)等合作主體自愿進(jìn)行的“市場機(jī)制”行為。但在合作過程中，東部地區(qū)地方政府和職業(yè)院校花費了大量成本，其自身卻收益甚微。所以，東西部合作辦學(xué)對東部地區(qū)而言是缺乏公平的。筆者認(rèn)為，應(yīng)該成立第三方組織對合作辦學(xué)的過程進(jìn)行監(jiān)督，對效果進(jìn)行評估。第三方組織的成員組成應(yīng)該是多樣的，有政府人員、學(xué)校人員以及行業(yè)企業(yè)人員。目前的中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會全國中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生合作辦學(xué)協(xié)作會主要為推進(jìn)東中西部職業(yè)院校招生與合作辦學(xué)工作搭建平臺，但限于招生層面的指導(dǎo)。可以擴(kuò)大其功能，將其作為監(jiān)督辦學(xué)過程和評估辦學(xué)效果的組織。對于合作過程性監(jiān)督，應(yīng)該根據(jù)不同的合作內(nèi)容和合作模式，結(jié)合當(dāng)?shù)匦袠I(yè)、企業(yè)發(fā)展需求等設(shè)計具體的指標(biāo)體系。對于結(jié)果性評估，應(yīng)該主要根據(jù)合作辦學(xué)培養(yǎng)的技能型人才的質(zhì)量及其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)所做的貢獻(xiàn)來確定指標(biāo)體系。
（冉云芳，華東師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院職業(yè)教育與成人教育研究所博士研究生，上海 200062； 石偉平，華東師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院職業(yè)教育與成人教育研究所所長、教授，上?！?00062）
（原文刊載于《中國高教研究》2015年第2期）
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Thoughts on the strategies of eastern and western cooperation in running vocational schools
in the view of industrial transfer
Ran Yunfang Shi Weiping
（East China Normal University, Shanghai 200062）
Abstract: Currently, regional industry transfer of China has developed into a new era. The cooperation in running vocational schools between the east and west of China can provide skills and human resources reserves for undertaking industrial transfer in western areas and achieving industrial upgrading in eastern areas. There are many problems of cooperation in running vocational schools between east and west of China, such as policy driven by “moral support”, lack of funds, insufficient depth of cooperation, single mode, lack of supervision and evaluation mechanism. So, to meet the needs for industrial upgrade and transfer,such as promoting the system construction, implementation of cost sharing and compensation, expanding the contents and patterns of cooperation, building the system of supervision and evaluation.
Key words: vocational education; eastern and western’s cooperation in running schools; industrial transfer
