信息來源：《中國高教研究》 2013年第6期
管 平
（浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)，杭州310053）
摘 要：通過對(duì)校企合作、工學(xué)結(jié)合的內(nèi)涵與外延的特征分析指出，貫徹執(zhí)行好國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是校企合作內(nèi)涵指向的重要表現(xiàn)形式。結(jié)合國外職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)與中國職業(yè)教育特點(diǎn)，分析了在中國建立國家職業(yè)教育主導(dǎo)模式的意義，并在理論與實(shí)施層面，提出推行以“職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)+工學(xué)交替”作為現(xiàn)階段國家主導(dǎo)職業(yè)教育模式的建議。這一模式既保有了學(xué)校實(shí)踐探索的特殊性，即實(shí)施不同形式的“工學(xué)交替”，又從“職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”出發(fā)，形成國家職業(yè)教育質(zhì)量的基礎(chǔ)保障。
關(guān)鍵詞：校企合作；職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；工學(xué)交替；職業(yè)教育 [
近年來，隨著我國職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，國家示范院校改革建設(shè)的助推，加強(qiáng)“校企合作、工學(xué)結(jié)合”已成為我國職業(yè)教育改革與發(fā)展的主要方向。在政府引導(dǎo)和行業(yè)企業(yè)的支持下，高職院校的“校企合作、工學(xué)結(jié)合”持續(xù)推進(jìn)、不斷深入，校企合作模式不斷創(chuàng)新，企業(yè)與職業(yè)院校的合作逐漸從被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，職業(yè)教育在社會(huì)上的認(rèn)可度大幅度提升，可以認(rèn)為職業(yè)院校人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展已取得階段性的成果。在此基礎(chǔ)上，如何建立符合中國國情的校企合作、工學(xué)結(jié)合的國家主導(dǎo)模式應(yīng)引起教育主管部門和理論研究界的充分重視。
一、對(duì)校企合作、工學(xué)結(jié)合的再認(rèn)識(shí)
校企合作、工學(xué)結(jié)合是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的主要模式，它體現(xiàn)了職業(yè)教育的本職特征，是技能型人才培養(yǎng)的有效途徑。就校企合作、工學(xué)結(jié)合二者的關(guān)系來講，校企合作應(yīng)是產(chǎn)學(xué)合作的表現(xiàn)形式，其實(shí)施途徑和方法是工學(xué)結(jié)合。校企合作、工學(xué)結(jié)合的根本目的則是校企雙方合作育人。馬克思主義的認(rèn)識(shí)論揭示出，人們的認(rèn)識(shí)總是隨著社會(huì)實(shí)踐的不斷推進(jìn)而不斷深化的。同樣，人們對(duì)校企合作、工學(xué)結(jié)合的理性認(rèn)識(shí)，也是隨著校企合作、工學(xué)結(jié)合的實(shí)踐探索而不斷豐富完善的。
從邏輯學(xué)的基本理論出發(fā)，任何概念都有其內(nèi)涵與外延之分。內(nèi)涵是指一個(gè)概念所概括的思維對(duì)象本質(zhì)特有的屬性的總和。外延則是指一個(gè)概念所概括的思維對(duì)象的數(shù)量或范圍[1]。由此出發(fā)，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)在近年來推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合的實(shí)踐中，我們對(duì)這一“校企合作、工學(xué)結(jié)合”概念的理解與把握是有些偏頗的。在實(shí)踐探索中，主要表現(xiàn)在我們對(duì)建立校中廠、廠中校、集團(tuán)化辦學(xué)等校企合作、工學(xué)結(jié)合的外延也即表現(xiàn)形式給予了更多的關(guān)注與熱情，這雖然是職業(yè)院校校企合作的多樣化的形式，但通過這些表現(xiàn)形式具體落實(shí)到人才培養(yǎng)上常常顯得研究不充分、措施不到位。一是這種合作形式往往帶有地域或?qū)W校的特殊性，并不是每個(gè)學(xué)校可以效仿；二是在學(xué)校中也不是每個(gè)專業(yè)都可有這樣的合作機(jī)會(huì)；三是過分針對(duì)單個(gè)企業(yè)的合作，在學(xué)生的職業(yè)傾向并未定型的情況下，導(dǎo)致在育人過程中往往帶有局限性，影響學(xué)生職業(yè)生涯可持續(xù)發(fā)展；四是并不能惠及絕大多數(shù)學(xué)生，忽略了學(xué)校育人的整體性。
因此，我們?cè)谧⒅鼗蚴菬嶂杂谛Ｆ蠛献?、工學(xué)結(jié)合形式的同時(shí)，更要重視對(duì)校企合作、工學(xué)結(jié)合內(nèi)涵的把握和本質(zhì)的理解，職業(yè)院校應(yīng)如何進(jìn)一步深化校企合作、工學(xué)結(jié)合，筆者認(rèn)為一要從重外延發(fā)展轉(zhuǎn)向重內(nèi)涵深化轉(zhuǎn)變；二要從偏面地依賴企業(yè)，轉(zhuǎn)向以學(xué)校主體、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)模式轉(zhuǎn)變；三要從注重與企業(yè)的合作轉(zhuǎn)向貫徹實(shí)施國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。雖然校企合作、工學(xué)結(jié)合可有多種內(nèi)容和不同形式，但其中最重要的是要執(zhí)行好國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)教育與國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的有效融合是其內(nèi)涵指向的重要表現(xiàn)形式。
國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)是在國家職業(yè)分類基礎(chǔ)上，根據(jù)職業(yè)（工種）內(nèi)容，對(duì)從業(yè)者工作能力水平的規(guī)范要求。它是從業(yè)人員從事職業(yè)活動(dòng)，接受職業(yè)教育培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定以及用人單位錄用、使用人員的基本依據(jù)[2]。它具有兩個(gè)基本特點(diǎn)，第一，標(biāo)準(zhǔn)的制定是基于行業(yè)、企業(yè)、教育專家通過詳細(xì)的職業(yè)調(diào)查與職業(yè)分析而形成，反映了從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的基本要求，也就是企業(yè)實(shí)際工作崗位的真實(shí)要求。第二，國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)是由勞動(dòng)和社會(huì)保障部組織制定并統(tǒng)一頒布的，是國家層面的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)院校在人才培養(yǎng)方案中融入執(zhí)行國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在一定意義上講，可以確保人才培養(yǎng)的基本質(zhì)量。同時(shí)，將標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)職業(yè)崗位的知識(shí)、能力和職業(yè)素質(zhì)的要求內(nèi)化于學(xué)校教學(xué)中，落實(shí)在人才培養(yǎng)全過程，實(shí)際上就是在校企合作的更深層次層面接受了行業(yè)、企業(yè)的指導(dǎo)作用，它體現(xiàn)了校企合作、工學(xué)結(jié)合的內(nèi)涵。目前，在這一點(diǎn)上職業(yè)院校的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐均沒有到位。
事實(shí)是，目前各級(jí)職業(yè)院校對(duì)學(xué)生職業(yè)資格證書的培訓(xùn)存在較多的急功近利的行為，表現(xiàn)在一是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解不深，對(duì)職業(yè)資格要求的應(yīng)知、應(yīng)會(huì)要求不全面；二是表現(xiàn)在對(duì)技能模塊的強(qiáng)化應(yīng)試性訓(xùn)練，；三是學(xué)生技能訓(xùn)練時(shí)間嚴(yán)重不足；四是職業(yè)資格考評(píng)要求偏松等，這在很大程度上導(dǎo)致了學(xué)生技能掌握偏弱。不僅影響了社會(huì)、企業(yè)對(duì)學(xué)生取得的職業(yè)資格證書缺乏認(rèn)同，而且極大地影響了國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性，同時(shí)，也嚴(yán)重地影響到我國職業(yè)教育在國際上的聲譽(yù)。因此，我們對(duì)校企合作，工學(xué)結(jié)合，需要科學(xué)理解和全面把握，既要關(guān)注校企合作，工學(xué)結(jié)合外延層面上的工作，更要重視對(duì)其本質(zhì)內(nèi)涵的理解和實(shí)施操作，特別是要在執(zhí)行好國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上下功夫。
這一點(diǎn)上，德國雙元制的經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真汲取。德國的雙元制要求教育行政部門要配合標(biāo)準(zhǔn)制定部門，對(duì)各級(jí)職業(yè)院校職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行干預(yù)檢查，并嚴(yán)格要求，并將之作為學(xué)校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的一個(gè)重要方面；職業(yè)院校則要認(rèn)真研究職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分解細(xì)化到整個(gè)專業(yè)教學(xué)過程之中，嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)做好教育培訓(xùn)，以切實(shí)提高學(xué)生技能訓(xùn)練的真實(shí)水平，提高職業(yè)資格證書的含金量和社會(huì)認(rèn)可度；國家則應(yīng)對(duì)技術(shù)的進(jìn)步，及時(shí)完善、補(bǔ)充、修定相應(yīng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以彰顯國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性，以更好地指導(dǎo)職業(yè)院校的技能人才培養(yǎng)。
二、世界先進(jìn)國家職業(yè)教育模式
作為職業(yè)教育的發(fā)達(dá)國家，大都有一個(gè)能夠能彰顯本國職業(yè)教育特色，同時(shí)又可以讓其他國家學(xué)習(xí)并借鑒的職業(yè)教育模式。不同國家的職業(yè)教育模式既反映了一個(gè)國家的國情，也體現(xiàn)了一個(gè)國家技能人才培養(yǎng)的歷史傳統(tǒng)，并且和這個(gè)國家的教育體系緊密相連。
德國有雙元制職業(yè)教育模式，它的特點(diǎn)是以企業(yè)為主，先招工，學(xué)習(xí)地點(diǎn)分別在企業(yè)與學(xué)校交替進(jìn)行，學(xué)生畢業(yè)要經(jīng)歷行業(yè)的技能證書考核，德國的“雙元制”既進(jìn)行工作實(shí)踐又進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，這已經(jīng)成為國際職業(yè)教育的通用做法；澳大利亞實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育市場(chǎng)化，其代表性是TAFE模式，這種模式的特點(diǎn)是建立了完善的國家職業(yè)資格框架(NAQF)體系，與此配套，推廣覆蓋了90%以上職業(yè)崗位和101個(gè)專業(yè)的職業(yè)教育培訓(xùn)包，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育與社會(huì)、行業(yè)崗位技能需求的“無縫銜接”，國家資格框架體系的建立，使得澳大利亞職業(yè)教育在學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量上有了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；美國的職業(yè)教育主要在社區(qū)學(xué)院進(jìn)行，是以學(xué)校為主體的校企合作教育模式，它的特點(diǎn)是在學(xué)制中沒有單列的職業(yè)教育體系，職業(yè)教育與普通升學(xué)教育結(jié)合在一起，但對(duì)社區(qū)的服務(wù)功能相當(dāng)強(qiáng)大；日本職業(yè)教育的特點(diǎn)是其發(fā)達(dá)的企業(yè)職業(yè)教育，企業(yè)所需的技術(shù)工人，基本由企業(yè)招收高中畢業(yè)生，自己進(jìn)行培養(yǎng)，被稱為“企業(yè)模式”的職業(yè)教育[3]。
綜觀以上國家的職業(yè)教育模式，從實(shí)施層面上分析，其共性主要有：一是在能力評(píng)價(jià)方面突出了國家職業(yè)資格證書制度的實(shí)施；二是在培養(yǎng)方案中和標(biāo)準(zhǔn)的制定上突出體現(xiàn)了行業(yè)的參與和指導(dǎo)作用；三是在具體操作中，強(qiáng)化了學(xué)生的企業(yè)實(shí)踐，體現(xiàn)了企業(yè)參與育人；四是都有一個(gè)全國相對(duì)統(tǒng)一的職業(yè)教育模式與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。由此可以看到，雖然各個(gè)國家的國家體制不同，但在職業(yè)教育模式的選擇上存在共性，并且結(jié)合自己國家的實(shí)際情況，形成具有本土特色的具有代表性的國家職業(yè)教育模式。
三、建立我國職業(yè)教育國家主導(dǎo)模式的意義
建立職業(yè)教育國家主導(dǎo)模式，是建設(shè)職業(yè)教育強(qiáng)國的需要。我國作為一個(gè)大國，已建立了世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育體系，形成了基本完善的職業(yè)教育法律制度體系[4]，但相比世界先進(jìn)國家的職業(yè)教育，我們還不是一個(gè)職業(yè)教育的強(qiáng)國。這有許多因素，其中之一就是我們尚缺乏一個(gè)在國家層面上相對(duì)統(tǒng)一的職業(yè)教育主導(dǎo)模式，這在一定程度上導(dǎo)致我國職業(yè)教育在世界職業(yè)教育領(lǐng)域缺乏主導(dǎo)話語權(quán)，這既不利于與國際職業(yè)教育的交流與合作，更不利于中國職業(yè)教育走向世界，與中國職業(yè)教育的大國地位不相稱。
職業(yè)教育國家主導(dǎo)模式，首先是一個(gè)國家層面上的統(tǒng)領(lǐng)模式，它指導(dǎo)與引領(lǐng)職業(yè)院校的人才培養(yǎng)；其次它是一個(gè)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)模式，它能有效地在各個(gè)職業(yè)院校中推廣實(shí)施，是每個(gè)學(xué)校經(jīng)過努力都是可以實(shí)施的模式，其目的在于建立一個(gè)符合中國國情的職業(yè)教育培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。作為主導(dǎo)模式，它既要能體現(xiàn)校企合作、工學(xué)結(jié)合的職業(yè)教育辦學(xué)特征，又能做到尊重教育規(guī)律，體現(xiàn)知識(shí)、能力遞進(jìn)的學(xué)習(xí)；既能體現(xiàn)行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與，又能突出職業(yè)院校在我國職業(yè)教育中的主導(dǎo)作用。各個(gè)職業(yè)院校在此基礎(chǔ)模式上，可以根據(jù)學(xué)校不同，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不同發(fā)揮學(xué)校自身特性，開展各具特色的人才培養(yǎng)實(shí)踐。
職業(yè)教育國家主導(dǎo)模式的建立與實(shí)施，利于向社會(huì)宣傳職業(yè)教育，幫助社會(huì)與企業(yè)了解職業(yè)院校的人才培養(yǎng)，提高社會(huì)、企業(yè)對(duì)職業(yè)教育技能人才培養(yǎng)的認(rèn)可度，有助于企業(yè)參與和職業(yè)院校的合作育人。職業(yè)教育國家主導(dǎo)模式可以認(rèn)為是一項(xiàng)職業(yè)教育的國家政策，是一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的技能人才培養(yǎng)模式。職業(yè)教育國家主導(dǎo)模式的推動(dòng)實(shí)施，可以引導(dǎo)職業(yè)院校更加清晰地認(rèn)識(shí)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的規(guī)律和基本要求，更科學(xué)正確地理解職業(yè)教育人才培養(yǎng)校企合作，工學(xué)結(jié)合的內(nèi)涵，從而整體提升職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量。
四、實(shí)施職業(yè)教育國家主導(dǎo)模式的路徑選擇
經(jīng)過我國職業(yè)教育界近年來的改革發(fā)展與實(shí)踐，筆者認(rèn)為，目前推行職業(yè)教育國家主導(dǎo)模式的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，主要體現(xiàn)在：一是政府對(duì)職業(yè)教育的高度重視、社會(huì)、企業(yè)對(duì)職業(yè)教育高度認(rèn)可；二是校企合作辦學(xué)模式已深入人心，已成為我國職業(yè)教育改革與發(fā)展的方向，各職業(yè)院校，特別是國家示范高職院校，在高技能人才培養(yǎng)的改革實(shí)踐中創(chuàng)造了許多有益的經(jīng)驗(yàn)，形成了多樣化的人才培養(yǎng)模式。但目前，我國職業(yè)教育的主體是職業(yè)學(xué)校，主要由教育部門統(tǒng)籌管理，其中最為重要和迫切的問題是職業(yè)教育作為一種跨界的教育，任何一個(gè)部門都無法有效地解決職業(yè)教育校企合作的跨部門、跨領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)問題，因此，需要從國家層面統(tǒng)籌職業(yè)教育校企合作政策，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，培育具有中國特色的職業(yè)教育國家主導(dǎo)模式。
結(jié)合中國國情和國外職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為“職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)+工學(xué)交替”可作為一個(gè)國家模式加以推廣。國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)是所有先進(jìn)國家職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)條件，根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心的數(shù)據(jù)顯示，目前已頒布的國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)已有1055個(gè)[5]，國家其他部委也制定了若干相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位資格要求，當(dāng)然也可參考引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)的崗位標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)已可覆蓋絕大多數(shù)職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)要求。職業(yè)院校如能將國家標(biāo)準(zhǔn)真正實(shí)施好，強(qiáng)化“雙證融通”，在教學(xué)中就能較好地體現(xiàn)以職業(yè)活動(dòng)為導(dǎo)向、以職業(yè)技能為核心的職業(yè)教育要求，學(xué)生不但可以掌握基本的知識(shí)和技能，也能充分滿足企業(yè)的上崗需要。
根據(jù)職業(yè)教育的特征要求，技能人才的培養(yǎng)不僅要求有校內(nèi)的訓(xùn)練，更需要有企業(yè)的實(shí)踐，強(qiáng)化學(xué)校學(xué)習(xí)與企業(yè)實(shí)踐有機(jī)互動(dòng)，畢業(yè)生需要有相應(yīng)的企業(yè)實(shí)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)，以更好地實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的結(jié)合，這是早已被國際職業(yè)教育界所一致認(rèn)同的。在具體的企業(yè)實(shí)踐中，我們要正確理解教育部關(guān)于高中職學(xué)生分別要有半年、一年頂崗實(shí)習(xí)的要求，應(yīng)開展學(xué)校學(xué)習(xí)與企業(yè)工作的交替訓(xùn)練，而不應(yīng)簡(jiǎn)單地集中在最后一年或半年讓學(xué)生走出校門去實(shí)習(xí)，這一方面不符合技能人才培養(yǎng)的教育規(guī)律，另一方面對(duì)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展不利。我們培養(yǎng)學(xué)生不僅要關(guān)心其現(xiàn)階段的就業(yè)，更要注重學(xué)生畢業(yè)以后的職業(yè)發(fā)展，我們要讓學(xué)生在工與學(xué)的交替中逐步了解企業(yè)，深化對(duì)所學(xué)專業(yè)的理解，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)感情，形成職業(yè)認(rèn)同，要讓學(xué)生帶著工作經(jīng)驗(yàn)走上社會(huì)。
工學(xué)交替建立在有效的校企合作基礎(chǔ)上。經(jīng)過近幾年的改革發(fā)展，企業(yè)對(duì)接受職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)積極性、主動(dòng)性方面有了較大的提高?！奥殬I(yè)標(biāo)準(zhǔn)+工學(xué)交替”的模式部門院校中已實(shí)行多年，積累了一些成熟的經(jīng)驗(yàn)。一些學(xué)校靈活地制定工學(xué)交替的時(shí)間、內(nèi)容和地點(diǎn)，并且形成了與地方經(jīng)濟(jì)與學(xué)校專業(yè)特色密切相關(guān)的工學(xué)交替模式，實(shí)施證明是可以繼續(xù)推廣的。
“職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)+工學(xué)交替”模式是在國家職業(yè)資格框架的指導(dǎo)下的校企合作人才培養(yǎng)，作為國家主導(dǎo)模式，它能確保職業(yè)院校技能人才的基礎(chǔ)質(zhì)量，又能使培養(yǎng)的人才具有工作經(jīng)驗(yàn)；它既有國際先進(jìn)的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)作為借鑒，又有現(xiàn)有的國家職業(yè)資格框架作為支撐，更有我國職業(yè)院校近年來豐富的校企合作的實(shí)踐基礎(chǔ)，可以說實(shí)施條件已基本具備。具體推廣實(shí)施可以先行在第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)中進(jìn)行推廣。當(dāng)然，由于國家職業(yè)類別的千差萬別，主導(dǎo)模式也不能適應(yīng)國家的全部專業(yè)類別，但其指導(dǎo)思想應(yīng)當(dāng)能為各個(gè)專業(yè)所借鑒。
國家主導(dǎo)模式的實(shí)施，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府的大力推動(dòng)，學(xué)校的主動(dòng)參與、行業(yè)企業(yè)的大力支持，更需要我們有堅(jiān)持改革創(chuàng)新發(fā)展的決心，要將其作為新時(shí)期職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提高的一個(gè)重要抓手，切實(shí)提高中國職業(yè)教育的整體水平。
參考文獻(xiàn)：
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