（2025年11月27日福建省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過）

為深入貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時提出的“在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合上闖出新路”重要要求，加快培育壯大具有福建特色優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，將黨中央決策部署和省委工作要求轉(zhuǎn)變?yōu)槿∪嗣竦墓餐庵竞托袆樱鞒鋈缦聸Q定。

一、本決定所稱新興產(chǎn)業(yè)是指以重大技術(shù)突破和發(fā)展需求為基礎(chǔ)，處于成長初期或規(guī)?；瘮U(kuò)張階段，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，具有知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、綜合效益好等特征的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

未來產(chǎn)業(yè)是指由前沿技術(shù)驅(qū)動，當(dāng)前處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，具有顯著戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)。

二、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，立足福建產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，堅持智能化、綠色化、融合化方向，以突破性創(chuàng)新破解產(chǎn)業(yè)瓶頸、激活發(fā)展?jié)撃埽瑯?gòu)建各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、梯次發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

三、聚焦新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋高新、低空經(jīng)濟(jì)、人工智能、機(jī)器人等重點領(lǐng)域，著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，推動發(fā)展提速、規(guī)模擴(kuò)大、占比提升。

緊盯新型電池、生物制造、氫能、核技術(shù)應(yīng)用、腦機(jī)接口、具身智能、衛(wèi)星及應(yīng)用等重點領(lǐng)域，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和政策引導(dǎo)，因地制宜發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。

四、省人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制實施新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌政策制定、資源配置、區(qū)域協(xié)同，鼓勵和支持技術(shù)創(chuàng)新、場景開發(fā)、示范推廣、規(guī)模應(yīng)用，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。

設(shè)區(qū)的市、有條件的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等情況，加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)、要素供給和組織保障。

縣級以上地方人民政府發(fā)改、工信、科技、教育、財政、人社、自然資源、生態(tài)、衛(wèi)健、國資、林業(yè)、海洋漁業(yè)、市場監(jiān)管、統(tǒng)計、醫(yī)保、數(shù)據(jù)、地方金融管理等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作。

五、優(yōu)化創(chuàng)新平臺布局，提升規(guī)范化、合理化、科學(xué)化水平，在新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，特別是填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈空白或?qū)崿F(xiàn)國產(chǎn)替代領(lǐng)域，設(shè)立一批高水平創(chuàng)新平臺，爭取國家在福建布局大科學(xué)裝置，儲備、培育一批國家級創(chuàng)新平臺預(yù)備隊，形成創(chuàng)新資源更加集聚、布局結(jié)構(gòu)更加合理、具有福建特色和優(yōu)勢的創(chuàng)新平臺體系。

六、圍繞全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，開展科技戰(zhàn)略研究，支持全國重點實驗室、省創(chuàng)新實驗室等高能級創(chuàng)新平臺和廈門大學(xué)、福州大學(xué)等高等院校，積極布局新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)前瞻研究。

鼓勵和支持院士、頂尖科學(xué)家在福建領(lǐng)銜重大基礎(chǔ)研究項目，加快布局實施前沿顛覆性技術(shù)專項。支持國際國內(nèi)擁有核心知識產(chǎn)權(quán)的頂尖科學(xué)家、企業(yè)家來福建開展前沿顛覆性技術(shù)研究，推動跨領(lǐng)域技術(shù)交叉融合創(chuàng)新，加快重大技術(shù)突破。深入推行“揭榜掛帥”等模式，支持省級科技重大專項對新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以傾斜，深化重點行業(yè)領(lǐng)域全鏈條攻關(guān)。

七、強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)牽頭開展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。支持企業(yè)創(chuàng)建省級及以上企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，優(yōu)化研發(fā)投入分段補(bǔ)助等政策，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)等開展產(chǎn)學(xué)研用合作，布局建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，支持企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。

八、堅持以應(yīng)用為導(dǎo)向，完善企業(yè)技術(shù)需求和供給遴選常態(tài)發(fā)布對接機(jī)制，建設(shè)概念驗證平臺、中試驗證平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等科技成果轉(zhuǎn)化平臺，促進(jìn)形成從技術(shù)突破到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的完整閉環(huán)。依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，建立科技成果“沿途下蛋、就地轉(zhuǎn)化”機(jī)制。

深化高等院校和科研機(jī)構(gòu)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，推動更多高水平成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持新技術(shù)新產(chǎn)品首試首用，鼓勵首臺（套）、首批次、首版次推廣應(yīng)用。

九、圍繞新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點方向，實施新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，探索“未來場景+試點示范+推廣應(yīng)用”培育機(jī)制，開發(fā)開放試驗驗證場景、示范應(yīng)用場景和規(guī)模商用場景，以場景應(yīng)用牽引技術(shù)迭代升級、產(chǎn)品成熟定型和產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。探索市場化場景培育機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)場景挖掘、建設(shè)運(yùn)營、供需對接、推廣應(yīng)用。

十、建立跨部門聯(lián)動企業(yè)培育機(jī)制，構(gòu)建企業(yè)梯度培育體系，加快引進(jìn)和培育一批擁有核心技術(shù)和創(chuàng)新能力的生態(tài)主導(dǎo)型領(lǐng)軍企業(yè)，通過投資孵化、數(shù)智賦能、資源共享、要素開放、場景共建、渠道共用等方式，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育壯大，支持企業(yè)跨區(qū)域跨領(lǐng)域協(xié)同，推動形成龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)、中小企業(yè)專精特新發(fā)展、初創(chuàng)企業(yè)不斷涌現(xiàn)的良好態(tài)勢。

十一、實施產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展工程，培育一批鏈主龍頭企業(yè)，牽頭開展建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈等工作，帶動一批中小企業(yè)卡位入鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈完整性、穩(wěn)定性和競爭力，推動形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套、協(xié)同互補(bǔ)的發(fā)展格局。加快科技與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)與城市、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間有機(jī)融合的發(fā)展格局，提升產(chǎn)業(yè)集群輻射力和競爭力，打造若干世界級產(chǎn)業(yè)集群。

十二、推動閩臺產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分利用兩岸產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢，加強(qiáng)在新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作與交流。

加強(qiáng)與長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等區(qū)域重大戰(zhàn)略的深度對接，吸引高端產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和人才向福建轉(zhuǎn)移。

充分發(fā)揮福建多區(qū)疊加等政策優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)“走出去”參與國際競爭，支持企業(yè)布局建設(shè)海外研發(fā)、制造、運(yùn)營機(jī)構(gòu)，深度參與全球新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)分工。鼓勵國外科研機(jī)構(gòu)、外資企業(yè)等在福建建設(shè)前沿技術(shù)研發(fā)中心和分支機(jī)構(gòu)。引進(jìn)國際高端項目和跨國公司區(qū)域總部，提升產(chǎn)業(yè)國際化水平。

十三、建立健全教育科技人才發(fā)展一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，建立拔尖創(chuàng)新人才早期發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和激勵機(jī)制，大力引進(jìn)、培育青年科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，完善高層次人才和團(tuán)隊的服務(wù)保障體系。

支持高等院校圍繞“學(xué)科交叉、科教融匯、產(chǎn)教融合”建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)學(xué)院，調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新工科專業(yè)、新興交叉學(xué)科，超常布局急需學(xué)科專業(yè)。發(fā)揮職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)高技能人才的基礎(chǔ)性作用，加快培育符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的各類技術(shù)技能人才。

十四、加大對新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的政策支持、財政資金投入力度，充分發(fā)揮財政資金的杠桿效應(yīng)和導(dǎo)向作用。

推動設(shè)立多層次產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持引導(dǎo)國資國企和社會資本投向新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。

鼓勵金融機(jī)構(gòu)豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)，為企業(yè)提供全生命周期的綜合金融服務(wù)。鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資，探索建立新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)投早、投小、投長期、投硬科技。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地、用能、排放等支持政策，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、算力、數(shù)據(jù)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

十五、打造市場化法治化國際化便利化的營商環(huán)境，進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，為新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)投資興業(yè)營造良好環(huán)境。

建立集聚政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)、社會化公益服務(wù)等各類服務(wù)資源的網(wǎng)絡(luò)化、智慧化、生態(tài)化服務(wù)體系。

加快培育引進(jìn)一批專業(yè)化、高水平的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)、融資對接、市場開拓、法律咨詢等服務(wù)支撐。

十六、鼓勵和支持企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)新）聯(lián)盟、基金管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等單位和個人，參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、政策制定、招商引資和招才引智等工作。

十七、鼓勵和支持各地區(qū)、各部門結(jié)合實際情況，積極探索促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的改革措施。對探索中未取得預(yù)期成果或者效益，相關(guān)負(fù)責(zé)人已經(jīng)履行應(yīng)盡職責(zé)、決策和實施程序符合規(guī)定、未謀取個人非法利益的，給予責(zé)任豁免或減輕責(zé)任。但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

十八、全省各級人大常委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé)，發(fā)揮立法的引領(lǐng)推動和規(guī)范保障作用，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的法規(guī)和制度建設(shè)。通過專題調(diào)研、聽取和審議專項工作報告、詢問和質(zhì)詢等方式，推動相關(guān)法律法規(guī)和政策落實，為新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的法治保障。

（來源：福建日報）