團委
榕職院團〔2017〕30號
關于轉(zhuǎn)發(fā)《關于進一步加強青少年學生社會實踐活動規(guī)范管理的通知》的通知
各二級學院團總支：
現(xiàn)將《關于進一步加強青少年學生社會實踐活動規(guī)范管理的通知》（榕校外聯(lián)辦〔2017〕5號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請各二級學院按照文件要求認真貫徹落實，切實加強學生社會實踐活動管理。
共青團福州職業(yè)技術學院委員會
2017年10月12日
共青團福州職業(yè)技術學院委員會 2017年10月12日印
福州市青少年校外教育工作聯(lián)席會議
榕校外聯(lián)辦〔2017〕5號
關于進一步加強青少年學生社會實踐活動
規(guī)范管理的通知
各縣（市）區(qū)青少年校外教育工作聯(lián)席會議辦公室、各成員單位，市屬院校（園），各青少年學生第二課堂：
為進一步加強各類青少年學生社會實踐活動規(guī)范管理，確保青少年學生健康成長，根據(jù)市委、市政府要求，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、增強抓好青少年學生社會實踐活動的責任感緊迫感
當前，我市面向青少年學生的夏令營、冬令營、素質(zhì)拓展訓練、游學、研學旅行等社會實踐活動呈逐年上升趨勢。一方面，給廣大青少年學生創(chuàng)造了走進社會、親近自然的良好機會，對于提升學生的社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力具有重要意義；另一方面，因存在內(nèi)容雜、門檻低、收費高、監(jiān)管難等諸多問題，也給青少年學生健康成長帶來不利影響，成為廣大群眾和社會各界關注的熱點問題。
各級各部門要切實提高認識，層層壓實責任，進一步加強指導、引導和過程監(jiān)管，確保青少年學生社會實踐活動健康發(fā)展。所有社會實踐活動服務舉辦方、提供者，要依法辦事，依規(guī)辦事，精心打造活動項目，不斷豐富內(nèi)容形式，把促進青少年健康成長作為根本目的，把人民群眾滿意作為追求定位。各類民營機構和社會團體，要切實處理好經(jīng)濟效益與社會效益的關系，始終把公益性放在重要位置，規(guī)范運作，誠信經(jīng)營，自覺接受監(jiān)督監(jiān)管。
各地學生社會實踐活動日常管理由青少年校外教育工作聯(lián)席會議辦公室（掛靠教育行政部門）具體負責，未建立青少年校外教育工作聯(lián)席會議制度和校外聯(lián)辦的，應按照榕政辦（2011）249號和榕政辦[2017]66號文件精神盡快建立健全，統(tǒng)一管理各縣、市、區(qū)學生校外教育工作，重點加強對夏令營、冬令營、素質(zhì)拓展訓練、游學、研學旅行等社會實踐活動的規(guī)范管理，履行檢查、指導、考評、監(jiān)管、督辦等職責，不斷強化對各項校外教育特別是暑期青少年學生社會實踐活動的組織領導。各地條件成熟后，應參照市里做法，推行窗口受理、一站式服務、全過程督導的運行機制，實現(xiàn)社會實踐活動機構申報辦理、活動審批報備、年審考核視導等工作高效化、經(jīng)?；?、規(guī)范化。
二、嚴格實行審簽備案管理
我市青少年學生社會實踐活動實行屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，誰審批、誰負責。
凡舉辦面向青少年學生的夏令營、冬令營、素質(zhì)拓展訓練、游學、研學旅行等集體性質(zhì)的社會實踐活動，舉辦方須提前20個工作日向同級校外聯(lián)辦報批（報批表見附件）。
凡涉外、涉臺（港、澳）性質(zhì)的社會實踐、青少年交流活動，除報外事部門、涉臺（港、澳）機構外，應于活動舉辦的上一年度12月31日前向市校外聯(lián)辦報備。
各地校外聯(lián)辦每半年向福州市校外聯(lián)辦（掛靠市教育局思想政治工作處）報備該時段青少年學生校外教育情況。
凡未經(jīng)報批擅自舉辦面向青少年學生的夏令營、冬令營、素質(zhì)拓展訓練、游學、研學旅行等集體性質(zhì)的社會實踐活動，造成安全事故、矛盾糾紛、重大輿情，引發(fā)不良社會影響的，將依法依紀倒查問責。
三、建立長效監(jiān)管機制
加強教育引導。每年寒暑假前，教育行政部門和各級各類學校要通過班（團、隊）會、家長會、家訪、致學生家長一封信等形式以及微信、QQ提醒等方式加強教育，密切家校聯(lián)系，引導學生積極參加社會實踐，遠離無資質(zhì)機構舉辦的各類寒暑期活動，杜絕參加不法培訓。各地各校要充分利用各類媒介，加強對青少年學生社會實踐活動的宣傳，引導廣大家長讓孩子參加有資質(zhì)、有信用、有質(zhì)量保證的社會實踐活動，引導社會各界關心支持青少年學生社會實踐活動。
加強部門聯(lián)動。各地要積極協(xié)調(diào)民宗、公安等部門，堅決執(zhí)行“宗教與教育相分離”相關政策法規(guī)，杜絕未成年人涉足各類宗教場所活動；督促旅游、園林、市場監(jiān)管、公安、網(wǎng)信、安監(jiān)、交通等部門定期開展聯(lián)合執(zhí)法，確保青少年學生社會實踐活動依法依規(guī)安全、規(guī)范開展。市場監(jiān)管部門要規(guī)范夏令營廣告發(fā)布行為，防止出現(xiàn)虛假宣傳誤導學生和家長問題，切實維護廣大學生和家長的合法權益。
加強綜合保障。全市面向青少年學生的夏令營、冬令營、素質(zhì)拓展訓練、游學、研學旅行等社會實踐活動的安全保障與管理，嚴格參照《福州市教育局關于印發(fā)<福州市學校大型活動和師生集體外出安全管理規(guī)定>的通知》（榕教安全[2008]17號）執(zhí)行。各地要結(jié)合實際、想方設法，安排一定的生均專項經(jīng)費，用于保障青少年學生綜合實踐活動；旅游、交通等部門要竭盡所能，為青少年學生開展社會實踐活動提供熱心服務，盡量減免交通運輸、食宿、門票等費用。
加強督查巡視。市校外聯(lián)辦要協(xié)調(diào)聯(lián)合相關部門定期不定期開展督查巡視，強化執(zhí)法檢查屬性，確保督查對象、內(nèi)容、范圍全覆蓋、無死角，并將督查巡視結(jié)果向社會公布。各縣（市）區(qū)校外聯(lián)辦也要參照市校外聯(lián)做法，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題隱患。
四、切實豐富青少年暑期生活
暑期時間長，歷來是夏令營、素質(zhì)拓展訓練、游學、研學旅行等社會實踐活動的高峰時段。各級教育部門和學校、青少年校外活動中心、鄉(xiāng)村少年宮要充分利用各種教育資源，組織形式多樣、內(nèi)容豐富的各類暑期活動，特別要創(chuàng)造條件舉辦面向進城務工人員隨遷子女、留守兒童等特殊群體學生的各類活動。各地要結(jié)合實際，籌劃舉辦更多公益性質(zhì)的暑期夏令營活動，擴大學生參與面，最大限度滿足廣大青少年學生的暑期生活需求。
聯(lián)系人：高愛靜，83323685，郵箱：fzdy111@sina.com。
附件：福州市青少年學生社會實踐活動申報表
福州市青少年校外教育工作聯(lián)席會議辦公室
2017年8月14日
抄報：市委辦公廳、市政府辦公廳
附件
福州市青少年學生社會實踐活動申報表
申報單位 |
| 活動名稱 |
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活動地點 |
| 活動時間 |
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活動對象、人數(shù) |
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責任人 |
| 帶隊人員 |
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投保單位 |
| 車輛提供方 |
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行車路線 |
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用餐情況 |
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主要內(nèi)容 |
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安全預案 （可另附） |
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舉辦單位
意 見 |
蓋 章
年 月 日 | 福州市校外聯(lián)辦意見 |
蓋 章
年 月 日 |
注：1、活動提前20個工作日報校外聯(lián)辦審批備案。
2、本表一式二份，校外聯(lián)辦留存一份，舉辦單位一份。
