以新氣象新?lián)?dāng)新作為推進全面從嚴治黨
為堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超提供堅強保障
劉學(xué)新在中國共產(chǎn)黨福建省第十屆紀(jì)律檢查委員會第四次全體會議上的工作報告
信息來源:福建省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站
以新氣象新?lián)?dāng)新作為推進全面從嚴治黨
為堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超提供堅強保障
——在中國共產(chǎn)黨福建省第十屆紀(jì)律檢查委員會第四次全體會議上的工作報告
(2019年1月19日)
劉學(xué)新
我代表福建省第十屆紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第四次全體會議作工作報告,請予審議。
這次全會的主要任務(wù)是:深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹落實黨的十九大精神,按照十九屆中央紀(jì)委三次全會和省委十屆六次、七次全會部署,回顧2018年紀(jì)檢監(jiān)察工作,總結(jié)改革開放40年來全省紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗,部署2019年任務(wù)。今天上午,唐登杰省長傳達了十九屆中央紀(jì)委三次全會精神;省委于偉國書記發(fā)表了講話,對深入推進全面從嚴治黨作出新部署、提出新要求。全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,堅決貫徹落實。
一、2018年主要工作
過去的一年,在中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真貫徹落實十九屆中央紀(jì)委二次全會、省區(qū)市紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會部署和中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際來閩調(diào)研講話要求,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé),推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。
(一)認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,推動黨的十九大全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署落實落細
自覺加強理論武裝。堅持把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù),全面系統(tǒng)學(xué)、持續(xù)跟進學(xué)、聯(lián)系實際學(xué),學(xué)深悟透、入腦入心,不斷提高理論思維、戰(zhàn)略謀劃、精準(zhǔn)落實能力。省紀(jì)委常委會及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神,先后召開常委會會議、理論中心組學(xué)習(xí)會等37次,深入學(xué)習(xí)研討、研究貫徹意見。下發(fā)進一步興起“大學(xué)習(xí)”熱潮的通知,舉辦省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)及派駐機構(gòu)處級干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題培訓(xùn),帶動全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)真學(xué)、真懂、真信、真用,不斷增進政治認同、思想認同、情感認同,自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。堅持以貫徹黨的十九大精神為工作主題,圍繞落實十九屆中央紀(jì)委二次全會確定的主要任務(wù),召開省紀(jì)委十屆三次全會、傳達貫徹省區(qū)市紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會精神電視電話會議、省紀(jì)委監(jiān)委半年工作會議,制定《關(guān)于貫徹省區(qū)市紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會精神的實施意見》,推動全面從嚴治黨決策部署落到實處。
堅決做到“兩個維護”。旗幟鮮明講政治,把黨的政治建設(shè)擺在首位,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,自覺擔(dān)負起“兩個維護”的重大政治責(zé)任,不折不扣貫徹落實黨中央、中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省委各項決策部署,重大事項、重要工作主動及時向中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省委請示報告。強化政治監(jiān)督,將貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神作為監(jiān)督的重要內(nèi)容,堅決查處上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止等行為;立足職能職責(zé),開展貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神情況“回頭看”,深入對表對標(biāo),強化落實措施,確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神扎扎實實貫徹到位。嚴明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,聚焦解決“七個有之”問題,堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面派、兩面人,全省立案審查存在違反政治紀(jì)律行為案件348件。省紀(jì)委監(jiān)委嚴肅查處了省統(tǒng)計局原黨組成員、副局長陳志強嚴重違反政治紀(jì)律案件,這是我省首例因違反政治紀(jì)律立案審查的省管干部案件,產(chǎn)生了較好的警示震懾效果。
夯實管黨治黨責(zé)任。積極為省委履行全面從嚴治黨主體責(zé)任提供有效載體、當(dāng)好參謀助手,協(xié)助省委組織開展2017年度全面從嚴治黨主體責(zé)任落實情況檢查,創(chuàng)新檢查方式,突出政治檢查、問題導(dǎo)向和“關(guān)鍵少數(shù)”,督促全省各級黨組織切實發(fā)揮主體作用。根據(jù)省委“八個堅定不移”要求,協(xié)助省委制定落深落細落實全面從嚴治黨主體責(zé)任的意見,使主體責(zé)任履責(zé)方向和考核標(biāo)準(zhǔn)更加明晰。細化實化“五抓五重”,制定下發(fā)深化落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見,指導(dǎo)全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)更好履職盡責(zé)。
(二)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,推進紀(jì)委監(jiān)委全面融合和戰(zhàn)略性重塑
全面完成省市縣監(jiān)委組建。省委高度重視監(jiān)察體制改革工作,擔(dān)負起主體責(zé)任,省委書記當(dāng)好“施工隊長”,省紀(jì)委切實履行好專責(zé),統(tǒng)籌謀劃,有力推動;市縣黨委、紀(jì)委主動扛起政治責(zé)任,形成上下聯(lián)動、一體推進的工作格局。全面完成省市縣三級監(jiān)委組建掛牌和人員轉(zhuǎn)隸,共劃轉(zhuǎn)編制2115個,轉(zhuǎn)隸干部1466人,推動職能、人員、工作深度融合。下發(fā)《關(guān)于向平潭綜合實驗區(qū)派出監(jiān)察機構(gòu)的通知》《關(guān)于向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和特殊區(qū)域派出監(jiān)察機構(gòu)的指導(dǎo)意見》,推動監(jiān)察工作向基層、村居延伸。全省各級紀(jì)委監(jiān)委全面貫徹合署辦公要求,依法行使監(jiān)察職權(quán),對所有行使公權(quán)力的公職人員實施監(jiān)察,推動構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系。
建立健全相互制約的內(nèi)部運行機制。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》,進一步強化自我約束。以深化紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)改革為契機推動更深層次、更高水平的“三轉(zhuǎn)”,調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置、職能權(quán)限配置和人員編制配備,實行監(jiān)督檢查和審查調(diào)查職能分離、部門分設(shè),加強案件監(jiān)督管理、案件審理等部門力量。督促指導(dǎo)市縣紀(jì)委監(jiān)委規(guī)范機構(gòu)設(shè)置,完善運行機制。
推動紀(jì)法貫通、法法銜接。運用法治思維和法治方式反對腐敗,制定《監(jiān)察體制改革業(yè)務(wù)運行制度框架》,涵蓋綜合管理、問題線索、監(jiān)督檢查、調(diào)查處理、協(xié)作配合等5類37項制度。優(yōu)化內(nèi)部工作流程,制定執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和審查調(diào)查工作試行辦法,建立問題線索集中研判、監(jiān)督檢查與審查調(diào)查部門協(xié)同配合等運行機制,推動執(zhí)紀(jì)審查和依法調(diào)查相互貫通。發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,構(gòu)建公訴機關(guān)、法律咨詢和技術(shù)鑒定提前介入機制,加強與司法、執(zhí)法機關(guān)的協(xié)調(diào)配合,確保審查調(diào)查與司法程序之間順暢高效對接。全省共留置316人、移送審查起訴224人,從立案調(diào)查到移送審查起訴平均用時大幅縮短。
(三)全面加強黨的紀(jì)律建設(shè),履行好監(jiān)督這一基本職責(zé)、第一職責(zé)
深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。出臺運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”意見,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委精準(zhǔn)分類處置問題線索,指導(dǎo)全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)、精準(zhǔn)問責(zé)。全省運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理共58631人次,其中,第一種形態(tài)占79.26%、第二種形態(tài)占14.68%、第三種形態(tài)占2.89%、第四種形態(tài)占3.17%。落實函詢了結(jié)情況反饋制度,省紀(jì)委監(jiān)委對函詢了結(jié)的省管干部反饋399人次,督促被談話函詢的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在民主生活會上說清楚、講透徹。制定《關(guān)于加強政治生態(tài)分析工作的意見》,指導(dǎo)各地各部門不斷凈化政治生態(tài)。出臺省管干部廉政檔案管理辦法和辦理征求廉政意見回復(fù)工作辦法,及時動態(tài)更新重點崗位領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案,嚴把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān),省紀(jì)委監(jiān)委共辦理涉及3292人、319家單位的廉政意見回復(fù)。
堅持監(jiān)督在一線跟進。著眼更好履行監(jiān)督職責(zé),為堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超提供堅強保障的要求,推動重心下移、力量下沉,提高監(jiān)督質(zhì)效。發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用,制定下發(fā)《關(guān)于堅持監(jiān)督在一線跟進 確?!拔鍌€一批”項目落地見效的工作方案》,服務(wù)保障發(fā)展大局和中心任務(wù),加強對貫徹新發(fā)展理念、打好“三大攻堅戰(zhàn)”等情況的監(jiān)督,以精準(zhǔn)監(jiān)督助推黨中央和省委重大決策部署落地落實。督促基層紀(jì)檢干部走出辦公室,開展常態(tài)化入戶訪查,變?nèi)罕娚显L為干部下訪。深化“三抓三服務(wù)”工作要求,推動省市縣三級紀(jì)委監(jiān)委設(shè)立全開放接訪場所,開展“四訪”活動,著力解決越級信訪和重復(fù)信訪問題,群眾“只信上不信下”局面逐步得到扭轉(zhuǎn)。持續(xù)加強廉潔基層建設(shè),為村級組織順利換屆提供有力保障。
用好追責(zé)問責(zé)利器。緊緊抓住“問責(zé)”這個要害,嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和我省實施辦法,全省共對136個黨組織、1781名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實施問責(zé),給予黨紀(jì)處分609人,失責(zé)必問、問責(zé)必嚴成為常態(tài)。其中,省紀(jì)委監(jiān)委對中央環(huán)保督察移交的13件責(zé)任追究問題進行問責(zé),督促泉州市紀(jì)委監(jiān)委對破壞泉州灣河口濕地自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境事件進行嚴肅查處問責(zé)。同時,落實容錯糾錯機制,為受到錯告誣告的黨員干部澄清是非,使其放下包袱,輕裝上陣。
加強反腐倡廉宣傳教育。把強化紀(jì)法教育、營造全面從嚴治黨良好輿論氛圍貫穿工作始終。省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)到省直機關(guān)、設(shè)區(qū)市和重點高校為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作全面從嚴治黨專題報告,開展班子成員、省直各派駐(出)機構(gòu)負責(zé)人宣講新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》活動,抓好監(jiān)察法學(xué)習(xí)宣傳貫徹,舉辦新任廳級領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)法規(guī)專題研討班,讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。弘揚新時代新風(fēng)尚,宣傳谷文昌、廖俊波等八閩勤廉人物事跡和傳統(tǒng)優(yōu)秀家規(guī)家訓(xùn)。開展“忠誠守紀(jì)、擔(dān)當(dāng)作為”警示教育專題活動,協(xié)助省委召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會,剖析蘇樹林、徐鋼等典型案例,匯編嚴重違紀(jì)違法省管干部懺悔錄和黨員干部違紀(jì)違法典型案例警示錄,組織拍攝案件警示片,發(fā)揮反面典型警示震懾作用。
(四)馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng),以釘釘子精神打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)
鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神。把監(jiān)督中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委實施辦法執(zhí)行情況作為重點任務(wù)和經(jīng)常性工作,一個節(jié)點一個節(jié)點盯緊盯牢,推動作風(fēng)建設(shè)向縱深拓展。建立健全節(jié)日期間緊盯“四風(fēng)”問題常態(tài)抓、長效抓運行機制,嚴肅查處濫發(fā)津補貼、違規(guī)收受禮金禮品、公車私用、違規(guī)出入具有私人會所性質(zhì)的隱秘場所、社區(qū)“一桌餐”等頂風(fēng)違紀(jì)行為和“四風(fēng)”隱形變異問題,鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果。按照中央紀(jì)委和省委部署,開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題整治,督促自查自糾,強化監(jiān)督查處,斬斷利益鏈條。全省共查處違反中央八項規(guī)定精神問題2363起,處理3304人,給予黨紀(jì)政務(wù)處分2203人,其中廳級干部7人、處級干部137人,省紀(jì)委監(jiān)委通報20批58起典型案例。省紀(jì)委監(jiān)委和福州市紀(jì)委監(jiān)委嚴肅查處了閩侯縣政協(xié)原黨組書記、主席陳樂森等12名公職人員,違規(guī)在高檔私密場所接受請托人宴請問題,持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)越往后越嚴的強烈信號。
開展形式主義、官僚主義集中整治。認真貫徹落實中央紀(jì)委國家監(jiān)委有關(guān)工作部署,開展問卷調(diào)查、摸排調(diào)研,梳理問題清單、問責(zé)清單,通過拓寬舉報渠道、實施“一案雙查四追責(zé)”、公開通報曝光等方式,著力整治扶貧工作檢查散濫、民生項目脫離實際,以及表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等問題。全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處形式主義、官僚主義問題939件1684人,給予黨紀(jì)政務(wù)處分762人,通報曝光294起典型案例。推動建立扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查聯(lián)合工作機制,破解多頭檢查、重復(fù)檢查、扎堆檢查等問題。2018年,省市縣三級扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查分別較原計劃減少80%、86.75%、50.4%。
完善作風(fēng)建設(shè)長效機制。協(xié)助省委制定貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則精神的辦法,督促相關(guān)職能部門出臺辦公用茶開支標(biāo)準(zhǔn)、招商引資接待工作管理辦法等配套制度。推動省直有關(guān)單位出臺整治“文山會?!薄盀楣俨粸椤钡囊庖姾痛胧瑢ξ募?、精簡簡報、會議規(guī)模、會議時間等作出具體規(guī)定。抓住保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個作風(fēng)建設(shè)的根本,教育領(lǐng)導(dǎo)干部自覺傳承“四下基層”“馬上就辦、真抓實干”等優(yōu)良作風(fēng),貼近民心民聲,堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。
(五)堅定不移精準(zhǔn)有力懲治腐敗,奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利
保持懲治腐敗高壓震懾。堅持不松勁、不停步、不減力,審查調(diào)查力度持續(xù)加大,精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)懲處、精準(zhǔn)施治水平持續(xù)提升,“不敢”“知止”氛圍持續(xù)強化。嚴肅查處黨的十八大以來不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈,政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件,突出重點削減存量、零容忍遏制增量。全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案12410件,其中廳級干部案件56件、處級干部案件381件,給予黨紀(jì)政務(wù)處分11702人,移送司法機關(guān)525人。嚴肅查處了福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團原黨委副書記、副董事長、總經(jīng)理謝晶思,廈門海事法院原黨組成員、副院長周內(nèi)金,中國聯(lián)通福建省分公司原黨委書記、總經(jīng)理李文林,中國進出口銀行廈門分行原黨委書記、行長王云生,霞浦縣原縣委書記王斌等領(lǐng)導(dǎo)干部嚴重違紀(jì)違法案件。建立省紀(jì)委常委會定期聽取信訪舉報情況匯報制度,定期研判信訪舉報形勢,充分發(fā)揮信訪舉報問題線索主渠道作用。多措并舉強化審查調(diào)查安全工作,召開全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)審查調(diào)查安全工作視頻會,開展省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊專題調(diào)研督導(dǎo),組建安全巡查專班隊伍、進行“飛行檢查”,制定留置看護操作規(guī)程、“走讀式”談話安全工作操作指引等系列制度,進一步筑牢審查調(diào)查安全防線。
標(biāo)本兼治深化反腐敗工作。統(tǒng)籌謀劃、一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的機制建設(shè),及時梳理總結(jié)審查調(diào)查、巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的體制機制問題和制度漏洞,提出紀(jì)檢監(jiān)察建議,推動相關(guān)單位舉一反三、建章立制、堵塞漏洞,強化源頭預(yù)防和治理腐敗。制定福建省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)關(guān)于加強案后整改的實施辦法,實行重要、典型案件“一案兩報告”制度,督促指導(dǎo)發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的部門和單位有針對性地制定整改措施,做好審查調(diào)查“后半篇文章”,給予涉案對象更多人文關(guān)懷,以情懷教化感化人,讓犯錯誤的同志真心認錯悔錯、糾錯改過、回歸正道,做到“查處一起案件、教育一批干部、健全一套制度、規(guī)范一個行業(yè)”。
加大追逃追贓力度。持續(xù)推進“天網(wǎng)行動”,設(shè)立追逃追贓專職機構(gòu),將新增外逃監(jiān)察對象全部納入追逃追贓工作范疇,開展外逃人員大起底,對犯罪事實清楚、法律文書和證據(jù)完善、影響較大的外逃人員案件實行掛牌督辦,打好密網(wǎng)、擴網(wǎng)、攔網(wǎng)、圍網(wǎng)、收網(wǎng)“五網(wǎng)攻堅戰(zhàn)”。全省追回外逃人員107人,其中追回黨員和國家工作人員30人。
(六)堅決貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,扎實開展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項整治
深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。完善省市縣鄉(xiāng)四級紀(jì)委“清單化”管理、入戶訪查全覆蓋、“三個一批”直查快辦、精準(zhǔn)監(jiān)督“1+X”等工作機制,覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級的扶貧資金在線監(jiān)管系統(tǒng)的做法和成效得到中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。開展省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)對掛鉤聯(lián)系的省級扶貧開發(fā)重點縣面對面督導(dǎo),實行縣鄉(xiāng)紀(jì)委對尚未脫貧的貧困戶開展100%入戶訪查、對已脫貧的按20%比例隨機開展抽查。嚴肅查處貪污挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)、強占掠奪等違紀(jì)違法行為,全省共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題1495件、處理2361人,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強紀(jì)律保障。
著力抓好民生領(lǐng)域突出問題專項治理。嚴厲懲治發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域違紀(jì)違法行為,重點查處基層干部吃拿卡要、盤剝克扣、優(yōu)親厚友等問題。推動省直有關(guān)部門發(fā)揮職能監(jiān)管作用,以“最后一公里”專項督查為載體,通過跟蹤民生資金流向,開展“一竿子插到底”的監(jiān)督,維護群眾切身利益,讓廣大群眾真正享受到中央惠民政策帶來的實惠。
深入開展涉黑涉惡腐敗專項治理。積極配合中央掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)工作,召開全省工作推進會,與政法機關(guān)建立線索移送、同步立案、案件會商等協(xié)同機制,深入?yún)⑴c掃黑除惡專項斗爭。研究制定“六個一”整改舉措,抓好中央督導(dǎo)組反饋問題整改。實行省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、聯(lián)點包案制度,圍繞“為黑為惡、護黑護惡、失職失責(zé)”等問題,對重點案件直接督辦,對工作薄弱縣進行督導(dǎo)、約談。全省共立案審查調(diào)查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件464件561人,給予黨紀(jì)政務(wù)處分325人,移送司法機關(guān)126人,實現(xiàn)縣級紀(jì)委監(jiān)委立案查處“保護傘”問題全覆蓋。省紀(jì)委監(jiān)委督辦推動查處了福清市陽下街道北林村林德發(fā)、林風(fēng)父子涉黑涉惡腐敗案件,處理黨員干部66人,其中移送司法機關(guān)8人。
深化拓展移風(fēng)易俗專項治理。全面推開移風(fēng)易俗專項治理工作,推動各縣(市、區(qū))結(jié)合實際,選取群眾反映最強烈的不良風(fēng)氣開展治理。省紀(jì)委監(jiān)委組織開展專題調(diào)研督導(dǎo),緊盯問題集中、突出的重點地區(qū),緊盯歪風(fēng)陋習(xí)易發(fā)多發(fā)的重要時間節(jié)點,緊盯黨員干部及公職人員,嚴肅查處違規(guī)違紀(jì)問題。全省共查處大辦婚喪喜慶違規(guī)問題71起,處理72人,給予黨紀(jì)政務(wù)處分52人,有力推動移風(fēng)易俗由點到面拓展,黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)社風(fēng)持續(xù)向上向善。
(七)構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng),充分發(fā)揮利劍作用
積極協(xié)助省委抓好中央巡視整改。省紀(jì)委監(jiān)委積極配合中央巡視,把推進中央巡視反饋問題整改落實作為增強“四個意識”和做到“兩個維護”的具體行動,成立巡視整改工作專項領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,對承擔(dān)的巡視整改任務(wù)進行細化,逐項明確責(zé)任人、牽頭部門和配合部門,建立責(zé)任落實、溝通協(xié)調(diào)、工作推進、督促檢查等機制,堅持“當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合,實行掛圖作戰(zhàn),定期對賬督查,持續(xù)抓好各項整改任務(wù)落實。切實擔(dān)負起整改日常監(jiān)督責(zé)任,在集中整改階段,組建專項督查組,對全省各級各部門整改落實情況進行全程跟蹤督查;轉(zhuǎn)入長效整改后,持續(xù)強化日常監(jiān)督,推動各級各部門全面改、深入改、改到位,做好巡視“后半篇文章”。
扎實推進省委巡視全覆蓋。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述,貫徹中央巡視工作方針,協(xié)助省委修訂《福建省委巡視工作規(guī)劃(2017-2021年)》,明確十屆省委巡視工作路線圖和任務(wù)書。牢牢把握政治巡視定位,完成十屆省委第三輪、第四輪對40個市、縣(區(qū))、單位黨組織的巡視,啟動第五輪對28個地方、單位黨組織的巡視工作。省委巡視共發(fā)現(xiàn)問題1731個。建立健全巡視機構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織、審計、信訪等部門協(xié)調(diào)協(xié)作機制,對省委巡視發(fā)現(xiàn)問題整改情況持續(xù)跟蹤督辦,十屆省委前三輪巡視反饋問題整改完成率達95.6%;省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報了7家省直單位和縣(市、區(qū))落實巡視整改不到位的典型問題,切實維護巡視權(quán)威性和嚴肅性。
加強巡視巡察上下聯(lián)動。堅持巡視巡察工作一體謀劃、一體部署、一體推進,以抓好中央巡視專項檢查反饋意見整改為契機,加強巡視巡察機構(gòu)和隊伍建設(shè),建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,推動部分省直單位、省管企業(yè)、省屬高校探索開展巡察工作,完善橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全省“一盤棋”的工作格局。在省委巡視市、縣期間,常態(tài)化開展市縣巡察聯(lián)動,以巡視帶動巡察工作發(fā)展。進一步完善市縣黨委書記聽取巡察匯報情況報備制度,開展市縣巡察工作自查和巡察工作專項檢查,推動巡察工作規(guī)范開展。全省市、縣兩級共巡察9349個黨組織,發(fā)現(xiàn)各類問題26579個;根據(jù)巡察移交線索,已立案審查調(diào)查2195人,給予黨紀(jì)政務(wù)處分2169人,移送司法機關(guān)102人。積極探索、大膽實踐開展交叉巡察,制定交叉巡察的12條注意事項,采取“成建制”“半建制”“組合式”“聯(lián)動式”等多種方式,推動設(shè)區(qū)市全面開展縣級交叉巡察,既有力破解基層“熟人監(jiān)督”難題,又有效拓展問題線索渠道,推動市縣巡察向基層延伸。
(八)堅持打鐵必須自身硬,建設(shè)政治過硬、本領(lǐng)高強的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍
強化忠誠教育。把旗幟鮮明講政治作為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)第一位的要求,結(jié)合推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,抓好政治理論學(xué)習(xí),加強思想政治建設(shè),努力在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上作表率,在自覺同黨中央保持高度一致上作表率,在堅決貫徹落實黨中央和省委各項決策部署上作表率。加強基層黨組織建設(shè),開展領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、重溫入黨誓詞、主題黨日活動、撰寫心得體會和學(xué)習(xí)“微體會”等,以黨建帶動各項工作落實。以爭創(chuàng)第六屆全國文明單位為抓手,加強機關(guān)精神文明建設(shè),委機關(guān)獲得2017年度福建省直黨群系統(tǒng)績效考評和公眾評議第一名。
強化能力建設(shè)。堅持政治引領(lǐng)、領(lǐng)導(dǎo)推動、省級先行、壓茬推進、質(zhì)量為先,深入開展大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn),提高各級紀(jì)檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀(jì)依法履職的能力和水平。全省共舉辦培訓(xùn)班528期,培訓(xùn)干部46691人次,實現(xiàn)省市縣三級紀(jì)委監(jiān)委及其派駐機構(gòu)、省管國企和省屬公辦高校紀(jì)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)全覆蓋。錘煉嚴實深細作風(fēng),常態(tài)化開展調(diào)查研究,堅持領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)題調(diào)研,努力在調(diào)研中深化學(xué)習(xí)、破解難題、創(chuàng)新工作。制定《福建省紀(jì)委監(jiān)委信息化工作規(guī)劃(2018-2022年)》,建立信息查詢專線,打造“數(shù)字紀(jì)委(監(jiān)委)”。用心用力用情做好建寧縣扶貧開發(fā)掛鉤幫扶工作,努力完成省委交托的重大政治任務(wù)。
強化自我監(jiān)督。制定省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施辦法,深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。堅持好干部標(biāo)準(zhǔn),嚴把入口關(guān),樹立正確選人用人導(dǎo)向,真正把對黨忠誠、德才兼?zhèn)涞暮酶刹窟x出來、用起來。建立特約監(jiān)察員制度,強化對監(jiān)察機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。堅持在嚴管中厚愛、在厚愛中嚴管,制定“六帶頭、六嚴禁”行為規(guī)范,常態(tài)化開展家訪活動,加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部日常教育管理監(jiān)督,對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法的堅決查處,對失職失責(zé)的嚴肅問責(zé),全省共立案查處紀(jì)檢監(jiān)察干部57人,刀刃向內(nèi)嚴防“燈下黑”,保持隊伍純潔。
在總結(jié)成績的同時,也要清醒地看到,當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜,必須把全面從嚴治黨長期堅持下去,任何時候都不能放松。從我省情況看,一些地方、單位管黨治黨責(zé)任尚未層層壓實,有的黨組織主體責(zé)任虛化,全面從嚴治黨嚴的氛圍不夠濃厚;一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不收斂不收手、甘于被“圍獵”,群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題仍然易發(fā)多發(fā)。紀(jì)檢監(jiān)察工作仍存在薄弱環(huán)節(jié),監(jiān)督責(zé)任壓力傳導(dǎo)存在逐級遞減的現(xiàn)象,有的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作運行機制還不夠完善,部分紀(jì)檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀(jì)依法履職意識不強,作風(fēng)不實、能力不足問題比較突出,監(jiān)督還存在短板。個別干部甚至跑風(fēng)漏氣、說情打招呼、以案謀私等。對這些問題,必須高度重視、認真解決。
二、改革開放40年來福建省紀(jì)檢監(jiān)察工作的經(jīng)驗和啟示
2018年是改革開放40周年,也是黨的紀(jì)律檢查機關(guān)恢復(fù)重建40周年。習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話,深刻總結(jié)了改革開放40年來黨和國家事業(yè)取得的偉大成就和寶貴經(jīng)驗,明確提出了堅定不移全面深化改革、擴大對外開放、不斷把新時代改革開放繼續(xù)推向前進的目標(biāo)要求,是新時代改革開放再出發(fā)的宣言書和動員令,對走好改革開放新長征路指明了前進方向。習(xí)近平總書記在福建工作近18年,親自領(lǐng)導(dǎo)和親身參與福建的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè),對推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,進行了一系列理論探索和實踐創(chuàng)新,為我省改革開放條件下從嚴管黨治黨留下了寶貴精神財富。40年來,從開啟新時期到跨入新世紀(jì),從站上新起點到進入新時代,福建省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與改革同行,和時代同進,在理念思路、體制機制、方式方法上不斷創(chuàng)新,為保障波瀾壯闊的改革歷程發(fā)揮了重要作用。全省紀(jì)檢監(jiān)察干部堅決貫徹黨中央、中央紀(jì)委和省委決策部署,求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng),堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,為完成全省不同歷史時期的各項任務(wù)提供了堅強的政治保障?;厥赘母镩_放初期,黨和國家工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來,全省紀(jì)律檢查機關(guān)迎難而上、正本清源,重建伊始即不辱使命,在撥亂反正中端正黨風(fēng)、嚴肅黨紀(jì),逐步探索出加強黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)的有效途徑,為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大幕的順利開啟保駕護航?;赝?993年合署辦公之后,改革開放進入新的歷史階段,社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)開始起步,全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心,堅持“四個辯證統(tǒng)一”,懲防并舉,健全機制,大力推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),厘清權(quán)力、市場、中介邊界,探索開辟市場經(jīng)濟條件下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新路子,既維護紀(jì)律又保護黨員干部投身改革開放的積極性、創(chuàng)造性,為建立完善社會主義市場經(jīng)濟體制和改革開放深入推進提供了堅實保障。回顧黨的十八大以來,伴隨著改革開放深入推進,全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十八大和十九大精神,認真落實省委“五抓五看”“八個堅定不移”要求,深化實踐“五抓五重”,鐵腕正風(fēng)反腐,強化固本培元,抓基層打基礎(chǔ)、抓改革建機制、抓作風(fēng)護民利、抓重點攻難點,不馳空想實干,不騖虛聲前行,推動全面從嚴治黨取得重大成果,反腐敗斗爭取得顯著成效,為堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超、推動更高水平的改革開放努力營造海晏河清的政治生態(tài)。以史為鑒,彰往察來??偨Y(jié)40年來的艱辛探索和寶貴經(jīng)驗,必將為做好新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作提供與時俱進的智慧、砥礪奮進的力量。
(一)必須一以貫之堅定政治方向,堅持強化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本原則,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會上深刻總結(jié)改革開放40年來黨進行自我革命、永葆先進性和純潔性的五條寶貴經(jīng)驗,把“必須堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保全黨步調(diào)一致、行動統(tǒng)一”擺在首位。40年實踐昭示,堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo),堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),維護黨中央權(quán)威,鞏固黨的團結(jié)一致,保證黨的政治綱領(lǐng)和政治目標(biāo)實現(xiàn),是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)最重要、最根本的使命和責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是黨的政治機關(guān),要自覺在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,把堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作為深化改革、完善制度、推進工作的根本目標(biāo),堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,堅決清除兩面派、兩面人。做好新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作,要在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個決定黨和國家前途命運的重大原則問題上保持高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),切實加強政治監(jiān)督,始終把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在全黨全省乃至全國的大局中謀劃、部署、推進,以實際行動保證黨的路線方針政策和黨中央、省委重大決策部署精準(zhǔn)落實,確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位堅如磐石。
(二)必須一以貫之堅守職責(zé)定位,協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨,確保黨永葆清正廉潔的政治本色。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上,全面從嚴治黨永遠在路上。習(xí)近平總書記在福建工作時,深刻指出“廉政建設(shè)是共產(chǎn)黨人的歷史使命”;黨的十八大以來,黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局。40年實踐昭示,黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題,反對腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴肅政治斗爭,必須保持戰(zhàn)略定力和政治定力,全面加強黨的紀(jì)律建設(shè),把監(jiān)督挺在前面,持之以恒改進作風(fēng),堅決遏制腐敗,不斷增強黨的先進性和純潔性。做好新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作,要充分認識反腐敗斗爭的長期性復(fù)雜性艱巨性,落實新時代黨的建設(shè)總要求,把監(jiān)督責(zé)任擺進去,把協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨職責(zé)擺進去,促進管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任全面覆蓋、層層落實;要堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡,鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利;要貫徹懲前毖后、治病救人方針,深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果的有機統(tǒng)一。
(三)必須一以貫之站穩(wěn)人民立場,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在順民心、護民利、解民憂上的重要職能作用,厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。民心是最大的政治,人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣。習(xí)近平總書記在福建工作時大力倡導(dǎo)的“四下基層”“馬上就辦、真抓實干”等優(yōu)良作風(fēng),深刻詮釋了把人民放在心中最高位置的為民情懷。40年實踐昭示,紀(jì)檢監(jiān)察一切工作,都要順乎人心、一心為民,做到人民群眾反對什么、痛恨什么,就堅決防范和糾正什么。做好新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作,要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,相信群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾,把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興作為根本標(biāo)準(zhǔn);準(zhǔn)確把握我國社會主要矛盾的發(fā)展變化,做到凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待,凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正,推動各級各部門著力解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,讓群眾感到正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊,紀(jì)檢監(jiān)察工作就在身邊,為黨長期執(zhí)政和國家長治久安提供堅強有力的政治保障。
(四)必須一以貫之深化標(biāo)本兼治,一體構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制,鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。反腐敗是一個系統(tǒng)工程,必須堅持標(biāo)本兼治。習(xí)近平總書記當(dāng)年在寧德工作時指導(dǎo)推出的“十二條廉潔自律規(guī)定”,到福州工作時制定出臺的“五條廉政紀(jì)律”,在省委省政府工作時對反腐倡廉工作提出的“約法六章”,對今天我們深入推進“三不”機制的構(gòu)建具有十分重要的指導(dǎo)意義。40年實踐昭示,全面從嚴治黨,必須保持高壓態(tài)勢、加大懲治力度,強化不敢腐的震懾;必須深化改革、健全制度、加強監(jiān)管,扎牢不能腐的籠子;必須加強黨性和道德教育,引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵,增強不想腐的自覺。做好新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作,要著眼于構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,一手抓改革、一手抓懲治,一手抓糾正、一手抓防范,一手抓治標(biāo)、一手抓治本,強化黨和國家自我監(jiān)督,形成紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督四個全覆蓋的權(quán)力監(jiān)督格局,發(fā)揮標(biāo)本兼治綜合效應(yīng),確保黨永不變質(zhì)、紅色江山永不變色。
(五)必須一以貫之加強自身建設(shè),鍛造政治過硬、本領(lǐng)高強的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍,當(dāng)好黨和人民的忠誠衛(wèi)士。打鐵必須自身硬。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記對紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)提出了一系列極其鮮明的指導(dǎo)思想和工作要求,從“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”,到“信任不能代替監(jiān)督”,再到“忠誠堅定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔”“講政治、練內(nèi)功、提素質(zhì)、強本領(lǐng)”,這既是一種信任重托,也是一種政治要求。40年實踐昭示,紀(jì)檢監(jiān)察干部只有做到自身正、自身凈、自身硬,才能不辱使命擔(dān)負起黨和人民的重托;紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)只有堅持不懈轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),不斷推進理念創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,不斷健全既相互協(xié)調(diào)又相互制約的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運行機制,才能更好地履行黨章和憲法賦予的重大責(zé)任。做好新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作,必須持續(xù)加強自身建設(shè)特別是隊伍建設(shè),精準(zhǔn)把握實事求是這一紀(jì)檢監(jiān)察工作的生命線,牢牢把握依規(guī)依紀(jì)依法履職盡責(zé)這一必然要求,準(zhǔn)確把握堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重這一重要原則,注重把握增強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍履職本領(lǐng)這一重要支撐,在深化理論學(xué)習(xí)中提高政治站位,在應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境考驗中保持政治定力,在加強實踐鍛煉中磨礪政治品格和斗爭精神,不斷增強專業(yè)化能力、調(diào)查研究能力和信息化時代監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力,為紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)發(fā)展提供堅實組織保障。
三、2019年主要任務(wù)
2019年是中華人民共和國成立70周年,是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的關(guān)鍵之年。全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要強化新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為、建功新時代。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照十九屆中央紀(jì)委三次全會和省委十屆六次、七次全會部署,不忘初心、牢記使命,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé),認真落實省委“八個堅定不移”要求,深化實踐“五抓五重”,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨,堅持紀(jì)嚴于法、紀(jì)在法前,執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法,取得全面從嚴治黨更大戰(zhàn)略性成果,鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,健全和完善監(jiān)督體系,努力實現(xiàn)新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展,確保黨的十九大精神和黨中央、省委重大決策部署堅決貫徹落實到位,為堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超、加快新時代新福建建設(shè)提供堅強保障,以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
(一)加強思想政治引領(lǐng),堅持不懈學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是長期的首要政治任務(wù),必須在學(xué)懂弄通做實上下更大的功夫、在創(chuàng)造性貫徹落實上下更大的功夫,進一步深化理解把握,深化學(xué)習(xí)運用。要深入拓展“大學(xué)習(xí)”活動。全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,和學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署結(jié)合起來,同傳承弘揚習(xí)近平總書記在福建工作時創(chuàng)造的寶貴思想財富和實踐成果結(jié)合起來,與貫徹落實習(xí)近平總書記對福建工作的重要指示批示結(jié)合起來,持續(xù)興起“大學(xué)習(xí)”熱潮,把自己擺進去、把職責(zé)擺進去、把工作擺進去,努力做到在深化學(xué)習(xí)上更加全面系統(tǒng),在學(xué)用結(jié)合上更加緊密科學(xué),在推動工作上更加有力有效。要扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照黨中央和省委統(tǒng)一部署,緊扣主題主線,改造主觀世界,帶頭堅定信仰、帶頭對黨忠誠、帶頭擔(dān)當(dāng)盡責(zé),確保紀(jì)檢監(jiān)察工作始終沿著正確政治方向前進;緊密聯(lián)系實際,主動接受教育,堅守我們黨的初心使命、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的初心使命、黨員個人許黨報國的初心使命;堅持問題導(dǎo)向、務(wù)實戒虛,創(chuàng)新教育方式和載體平臺,做到既對標(biāo)先進、見賢思齊,又深挖癥結(jié)、解決問題;注重整改提高,加大監(jiān)督檢查力度,健全長效機制,把教育成果轉(zhuǎn)化為堅定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責(zé)的思想自覺和實際行動。
(二)始終把黨的政治建設(shè)擺在首位,自覺擔(dān)負起“兩個維護”的重大政治責(zé)任。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),不斷增強推進黨的政治建設(shè)的自覺性和堅定性。要進一步突出政治監(jiān)督。堅持黨中央和省委重大決策部署到哪里,監(jiān)督檢查就跟進到哪里,確保令行禁止。強化對踐行“四個意識”,貫徹黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督,將貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神作為監(jiān)督的重要內(nèi)容,督促各級黨組織和廣大黨員干部進一步改進作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實,解決好各自職責(zé)范圍內(nèi)的“最后一公里”問題,把“兩個維護”落實在實際行動上。加強對減稅降費等政策落實情況的監(jiān)督,推動黨中央重大決策部署落地見效。對失職失責(zé)的要嚴肅問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé),防止問責(zé)不力或問責(zé)泛化、簡單化。要進一步嚴明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。增強政治敏銳性和政治鑒別力,善于從政治上觀察、分析、解決問題,進一步針對“七個有之”,認真核查反映黨員干部違反政治紀(jì)律的問題線索,嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動上陽奉陰違等問題,對典型案件進行通報,發(fā)揮警示教育作用。要進一步凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。加強對新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則等法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,著力糾正黨內(nèi)政治生活不嚴肅不健康,在堅持民主集中制、開展批評和自我批評、選人用人等方面存在的突出問題,進一步增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。認真做好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作,確保黨的組織路線落到實處。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化,大力弘揚和踐行忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀,營造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境和社會氛圍。
(三)堅決破除形式主義、官僚主義,確保黨中央和省委的決策部署真正落地見效。從堅持政治原則、嚴明政治紀(jì)律的高度,深入開展形式主義、官僚主義集中整治。要壓實責(zé)任強化糾正整改。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于反對形式主義、官僚主義一系列重要論述和重要指示精神,緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,加強壓力傳導(dǎo),推動各級黨委(黨組)認真履行主體責(zé)任,結(jié)合本地區(qū)、本部門實際,主動查擺、帶頭整改,切實糾正片面搞“痕跡管理”,檢查考核名目繁多、頻次過高、多頭重復(fù),“文山會?!庇兴磸椀葐栴},把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來,讓基層把更多時間用在抓工作落實上來。引導(dǎo)和督促有關(guān)單位探索建立可操作性強的行為規(guī)范,推動由解決面上問題向解決深層次問題延伸。要聚焦問題強化靶向出擊。對準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害,針對中央紀(jì)委辦公廳《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》指出的4個方面12類問題,采取深入基層“一線查”、確定專題“專項查”、緊盯關(guān)鍵“重點查”等多種形式,擴點拓面、究根探底,著力整治一批突出問題。要以調(diào)研排查開道、以糾正整改推進、以監(jiān)督問責(zé)攻堅,加強與扶貧、生態(tài)環(huán)境、民政等職能部門的溝通協(xié)調(diào),及時掌握并嚴肅查處相關(guān)重要領(lǐng)域突出問題,切實做到只要人民群眾不滿意的就改、有期盼的就做。把查擺形式主義、官僚主義問題作為全面從嚴治黨主體責(zé)任落實情況檢查和巡視巡察監(jiān)督的重要內(nèi)容,對發(fā)現(xiàn)的問題,精準(zhǔn)有力施策、督促立行立改。要嚴查嚴處強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。針對不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的錯誤表現(xiàn),把空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力等嚴重影響黨中央、省委重大決策部署貫徹落實和群眾反映強烈的形式主義、官僚主義問題作為執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重點,緊盯不放、一抓到底,對典型問題通報曝光;在查處領(lǐng)導(dǎo)干部嚴重違紀(jì)違法案件時,既要查清貪污腐敗問題,又要審查其形式主義、官僚主義問題,并在審理報告中單獨列明。加強對整治工作的全程監(jiān)督,對推進工作不力、“走過場”“做虛功”“假把式”等以形式主義、官僚主義整治形式主義、官僚主義的,堅決糾正;造成不良后果的,既要嚴肅追究直接責(zé)任人的責(zé)任、有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,又要追究有關(guān)地區(qū)或部門黨委(黨組)的主體責(zé)任和紀(jì)委(紀(jì)檢組)的監(jiān)督責(zé)任。
(四)創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察體制機制,把制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革是一項長期而艱巨的政治任務(wù)。要在新起點上持續(xù)推進紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,以改革創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生動力。要堅持黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮全省各級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,進一步健全紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與政法機關(guān)、審計機關(guān)問題線索移送、刑事缺席審判、技術(shù)調(diào)查等協(xié)作配合機制,不斷增強反腐敗工作合力。強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),堅持各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主;抓住線索管理、審查調(diào)查、處分處置等重點環(huán)節(jié),探索推行統(tǒng)一線索管理、統(tǒng)一研判指揮、統(tǒng)一調(diào)配力量、統(tǒng)一安全監(jiān)管、統(tǒng)一審理把關(guān)運作機制,鞏固深化查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的工作成果。認真貫徹中央紀(jì)委國家監(jiān)委關(guān)于派駐機構(gòu)改革的部署要求,加強對廈門大學(xué)紀(jì)委工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。認真履行對黨委全面從嚴治黨的協(xié)助職責(zé),強化對下級黨組織的監(jiān)督,使主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力,推動各級黨委(黨組)認真落實省委“八個堅定不移”要求,堅決擔(dān)負起管黨治黨責(zé)任。要分類分層次分步驟推進派駐機構(gòu)改革。結(jié)合省一級黨和國家機構(gòu)改革,調(diào)整省紀(jì)委監(jiān)委派駐機構(gòu)設(shè)置,賦予派駐機構(gòu)相應(yīng)監(jiān)察權(quán),制定派駐機構(gòu)工作規(guī)則,建立健全考核評價體系,全面加強統(tǒng)一管理。圍繞派駐監(jiān)督全覆蓋目標(biāo),穩(wěn)步推進省管國有企業(yè)、省管金融企業(yè)和省屬高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,完善省管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人提名、考察辦法,出臺省屬公辦本科高校紀(jì)委書記提名、考察辦法,推進市縣兩級紀(jì)委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革,確保按時全面完成改革任務(wù)。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢組織建設(shè),督促指導(dǎo)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和特殊區(qū)域派出監(jiān)察機構(gòu)工作,把法定監(jiān)察對象全部納入監(jiān)督范圍。要提高紀(jì)法貫通、法法銜接的水平。堅持紀(jì)嚴于法、紀(jì)在法前,認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,嚴格依法行使監(jiān)察權(quán),把握政策界限,健全轉(zhuǎn)化機制,一體推進監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和監(jiān)察執(zhí)法。整合規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作流程,依托紀(jì)檢、拓展監(jiān)察、銜接司法,完善審查調(diào)查轉(zhuǎn)換銜接辦法、監(jiān)察調(diào)查與刑事司法銜接機制,健全公訴機關(guān)、法律咨詢、技術(shù)鑒定提前介入和統(tǒng)一決策、一體運行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機制,推動形成與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門互相配合、互相制約的體制機制。
(五)做深做細做實監(jiān)督職責(zé),在監(jiān)督上全面從嚴、全面發(fā)力。圍繞監(jiān)督這一基本職責(zé)、第一職責(zé),推進紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接,使監(jiān)督更加聚焦、更加精準(zhǔn)、更加有力。要提高日常監(jiān)督效能。積極探索創(chuàng)新把監(jiān)督融入日常的有效辦法和途徑,敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督,注重抓早抓小、咬耳扯袖,貫通運用“四種形態(tài)”,切實把日常監(jiān)督實實在在地做起來、做到位,做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)。注重談話和函詢相結(jié)合,嚴格落實接受談話函詢情況在民主生活會上作說明制度,加大對函詢結(jié)果抽查核實力度,對如實說明的予以采信,對欺瞞組織的嚴肅處理,提高函詢工作針對性、實效性。強化政治擔(dān)當(dāng),督促各級黨組織、黨員干部認真落實監(jiān)督責(zé)任,加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督,做到管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時,形成嚴格有效監(jiān)督與自覺接受監(jiān)督的濃厚氛圍和良好習(xí)慣。要著力強化精準(zhǔn)監(jiān)督。把精準(zhǔn)思維貫穿到監(jiān)督全過程,找準(zhǔn)靶心、精準(zhǔn)發(fā)力,不斷提升監(jiān)督的精準(zhǔn)度和科學(xué)性。深入推進“四訪”活動,豐富和完善監(jiān)督在一線跟進的方式方法,聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”和工程項目建設(shè)、財政資金管理使用、招投標(biāo)等腐敗易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域,堅持關(guān)口前移,著力破解監(jiān)督難的問題。創(chuàng)新監(jiān)督手段,既要用足用好務(wù)實管用的老辦法,又要及時開辟監(jiān)督新途徑,積極借助科技優(yōu)勢,加快推進紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)檢舉舉報平臺建設(shè),探索運用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新手段,實現(xiàn)快捷、準(zhǔn)確、高效監(jiān)督。同時,要立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能定位,繼續(xù)推行精準(zhǔn)監(jiān)督“1+X”工作機制,堅決防止出現(xiàn)“監(jiān)督變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責(zé)”,“三轉(zhuǎn)”回頭轉(zhuǎn)的問題。準(zhǔn)確把握“三個區(qū)分開來”要求,嚴肅查處誣告陷害行為,保護黨員權(quán)利,旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng),為敢于負責(zé)的干部負責(zé)。
(六)完善巡視巡察戰(zhàn)略格局,充分彰顯巡視巡察監(jiān)督嚴肅性和公信力。認真貫徹黨章和巡視工作條例,按照“六圍繞一加強”和“五個持續(xù)”要求深化政治巡視,抓好巡視、整改、收效三個環(huán)節(jié),充分發(fā)揮巡視的政治監(jiān)督作用。要加強中央和省委巡視整改日常監(jiān)督。把中央和省委巡視反饋意見整改工作納入紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)日常監(jiān)督、巡視巡察和全面從嚴治黨主體責(zé)任落實情況檢查的重要內(nèi)容,加強對各級各部門整改情況的跟蹤督查,推動持續(xù)抓好后續(xù)整改各項工作,不斷鞏固擴大巡視整改成果。強化巡視成果運用,完善紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門加強整改日常監(jiān)督的工作機制,形成有序銜接、互為補充、協(xié)調(diào)一致的整改監(jiān)督鏈條,對整改責(zé)任不落實、敷衍整改,甚至邊改邊犯的嚴肅問責(zé)。要進一步提高省委巡視全覆蓋質(zhì)量。全面審視被巡視黨組織工作,緊扣職能職責(zé),扭住責(zé)任不放,著力發(fā)現(xiàn)落實黨的路線方針政策和黨中央、省委決策部署方面存在的責(zé)任問題、腐敗問題、作風(fēng)問題,違反黨的“六項紀(jì)律”、搞“七個有之”等問題。落實省委巡視工作五年規(guī)劃,統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視、專項巡視、機動巡視和巡視“回頭看”,實現(xiàn)有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一。拓展巡視巡察監(jiān)督內(nèi)容,把巡視巡察與凈化政治生態(tài)、整治群眾反映強烈的問題、選人用人、意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況等相結(jié)合,形成監(jiān)督合力,增強監(jiān)督實效。要完善巡視巡察聯(lián)動機制。貫徹中央關(guān)于建立巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)的實施意見,加強對市縣巡察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、示范督導(dǎo)、制度引導(dǎo)、壓力傳導(dǎo),強化組織方式、成果運用、隊伍力量等方面的上下聯(lián)動,規(guī)范省直單位、省管企業(yè)、省屬高校巡察工作,進一步健全完善巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)。壓實市縣黨委主體責(zé)任,加強巡察機構(gòu)和隊伍建設(shè),從各級優(yōu)秀干部特別是擬提任或新提任干部中抽調(diào)人員參加巡察工作,深化、拓展、提升縣級交叉巡察工作,推動市縣巡察向村居延伸,提高巡察監(jiān)督質(zhì)量和效果。
(七)保持正風(fēng)反腐力度不減、節(jié)奏不變,鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。堅持有貪肅貪、有腐反腐,以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著把反腐敗斗爭推向縱深。要鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果。把剎住“四風(fēng)”作為鞏固黨心民心的重要途徑,堅持問題導(dǎo)向解決黨風(fēng)問題,持續(xù)抓好落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委實施辦法情況的監(jiān)督,緊盯享樂主義和奢靡之風(fēng),重點整治群眾反映強烈的突出問題、易發(fā)多發(fā)問題和隱形變異新動向新表現(xiàn),從嚴查處不收斂不收手行為,對典型案例通報曝光,堅持不懈、注重實效,促進規(guī)范、化風(fēng)成俗。要突出重點、精準(zhǔn)有力懲治腐敗。有力削減存量、有效遏制增量,緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位,強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門和行業(yè)的監(jiān)督,嚴肅整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題,加大金融領(lǐng)域反腐力度,依法查處貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪,堅決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子,堅決防范各種利益集團拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部,推動構(gòu)建親清政商關(guān)系。全省各級紀(jì)委監(jiān)委在履行職責(zé)過程中,既要查清問題,也要保障企業(yè)經(jīng)營者合法的人身和財產(chǎn)權(quán)益,嚴格依法規(guī)范調(diào)查措施適用范圍,堅持思想政治工作在前、函詢說明在前,堅持經(jīng)濟處罰和訓(xùn)誡悔過優(yōu)先、公平保障合法權(quán)益優(yōu)先,堅持以謹慎使用措施為原則、支持企業(yè)發(fā)展為原則。從全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)精選業(yè)務(wù)骨干,分級分類建立審查調(diào)查人才庫,強化人才保障。完善上下聯(lián)動、內(nèi)外配合、高效順暢的追逃防逃追贓工作協(xié)調(diào)機制,落實外逃人員所在黨組織追逃和防逃責(zé)任,持續(xù)推進“天網(wǎng)行動”。要加快構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。深化標(biāo)本兼治,持續(xù)強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,保證干部清正、政府清廉、政治清明。在堅持懲治這一手不放松的同時,探索運用“一案一總結(jié)”“一案一整改”等方式,推動各級各部門改革體制機制、健全規(guī)章制度,強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,督促掌握公權(quán)力的部門、組織合理分解權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、嚴格職責(zé)權(quán)限。加強理想信念和道德教育,廣泛宣傳八閩紅色文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和勤廉人物事跡,深入開展警示教育,以案為鑒,筑牢思想防線。
(八)深化細化實化專項治理,打好整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題攻堅戰(zhàn)。各級紀(jì)委監(jiān)委特別是縣級紀(jì)委監(jiān)委要把整治群眾反映強烈的腐敗和作風(fēng)問題放在突出位置,加大督查督辦、直查直辦和通報曝光力度,對查結(jié)的問題線索進行抽查復(fù)核,對失職失責(zé)的從嚴問責(zé),以更大的力度、更實的舉措、更好的成效,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,切實讓群眾感受到正風(fēng)反腐的成效和變化,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)提供堅強有力保障。要在扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理上持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力。加強對各級政府和相關(guān)部門履行脫貧攻堅主體責(zé)任情況的監(jiān)督,嚴肅查處主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和職能部門監(jiān)管職責(zé)不落實問題。深入開展入戶訪查,緊盯推進搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、山海協(xié)作、對口幫扶等方面政策資金落實,緊盯建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制和提高政策匹配度,緊盯扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題,嚴肅查處違紀(jì)違法行為。繼續(xù)推動扶貧資金在線監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)化升級,實現(xiàn)全過程可申報、可查詢、可監(jiān)督、可追溯、可問責(zé),為扶貧領(lǐng)域精準(zhǔn)監(jiān)督插上“科技的翅膀”。要在民生領(lǐng)域突出問題專項治理上持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力。聚焦群眾痛點難點焦點,解決教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問題,嚴查小官大貪和“微腐敗”,對基層干部貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友等行為,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,決不手軟。要在涉黑涉惡腐敗專項治理上持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力。圍繞“一年治標(biāo)、兩年治根、三年治本”的目標(biāo),繼續(xù)抓好中央督導(dǎo)組反饋問題整改,深挖徹查涉黑腐敗和黑惡勢力“保護傘”,堅決清除包庇、縱容黑惡勢力的腐敗分子,嚴肅查處黨員干部和公職人員助長黑惡勢力坐大成勢、干預(yù)和阻撓案件調(diào)查處理等問題,嚴肅查處“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為,推動以案促改、綜合治理。要在移風(fēng)易俗專項治理上持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力。把2019年作為移風(fēng)易俗專項治理鞏固提升年,堅持什么問題突出就治理什么問題,著力整治黨員干部及公職人員組織或參與歪風(fēng)陋習(xí)行為,深挖嚴查隱形變異問題,并開展“回頭看”,防止歪風(fēng)陋習(xí)反彈回潮,進一步正黨風(fēng)淳民風(fēng)。
(九)從嚴從實加強隊伍建設(shè),打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化隊伍,是履行新時代紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)職責(zé)使命的內(nèi)在要求。要堅持政治標(biāo)準(zhǔn)。堅定信仰信念信心,帶頭加強黨的政治建設(shè),增強“四個意識”;帶頭自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決做到“兩個維護”;帶頭建設(shè)讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機關(guān),不斷提高政治站位、政治覺悟、政治能力。貫徹執(zhí)行民主集中制,充分發(fā)揮各級紀(jì)委委員以及基層黨組織紀(jì)檢委員作用,全面履行職責(zé)任務(wù)。要增強履職本領(lǐng)。深化大學(xué)習(xí)大培訓(xùn),強化調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)思考能力,增強紀(jì)法思維、辯證思維,準(zhǔn)確把握共性和個性、普遍性和特殊性關(guān)系,提高干部執(zhí)行政策水平、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平、思想政治工作水平和信息化工作水平,錘煉嚴實深細作風(fēng)。突出抓好基層建設(shè),加強對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)的指導(dǎo)把關(guān)、實務(wù)培訓(xùn),促進全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)上下貫通領(lǐng)會、理解、落實黨中央、省委部署要求和紀(jì)檢監(jiān)察工作各項政策、制度、任務(wù),切實適應(yīng)新時代要求,跟上改革步伐。要加強干部培養(yǎng)。認真貫徹新時代黨的組織路線,落實好干部標(biāo)準(zhǔn),堅持德才兼?zhèn)?、以德為先,堅持五湖四海、任人唯賢,堅持事業(yè)為上、以事?lián)袢?、人崗相適,拓寬選人用人視野,加大選拔調(diào)配、輪崗交流力度。培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部特別是年輕干部,讓干部經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長才干、壯筋骨,敢于斗爭、善于斗爭,在重大斗爭一線學(xué)真本領(lǐng)、練真功夫。加強正面典型宣傳,激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。要嚴格監(jiān)督管理。認真履行紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)主體責(zé)任,建立健全管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴管理體系,落實“三嚴三實”要求,嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則,把執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力關(guān)進制度籠子,確保依紀(jì)依法、安全文明辦案;遵守“六帶頭、六嚴禁”行為規(guī)范,完善內(nèi)控機制,對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法者“零容忍”,堅決防范被“圍獵”,堅決防止“燈下黑”。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督,嚴格約束家屬、子女和身邊工作人員,始終做到忠誠堅定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔。
同志們,我們有幸處在新時代,更有責(zé)于新時代,做好新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作使命光榮、責(zé)任重大。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在中央紀(jì)委和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,攻堅克難、奮發(fā)進取,把全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入,為堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超、奮力推進新時代新福建建設(shè)作出新的更大貢獻!