深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的政治任務(wù)。本次全會(huì)工作報(bào)告在任務(wù)部署第三項(xiàng)，以“創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制”為著力點(diǎn)，以“切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能”為要求，對(duì)今年的改革任務(wù)作出了具體部署。
相比二次全會(huì)工作報(bào)告，三次全會(huì)此項(xiàng)部署包含的內(nèi)容相當(dāng)于2018年重點(diǎn)工作的第二項(xiàng)“全面推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革”和第八項(xiàng)“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落到實(shí)處”。這一內(nèi)容安排，是貫徹習(xí)近平總書記在三次全會(huì)重要講話中提出的2019年重點(diǎn)工作第五項(xiàng)“強(qiáng)化主體責(zé)任，完善監(jiān)督體系”的具體舉措，體現(xiàn)了一體推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制、國(guó)家監(jiān)察體制和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革總體要求，充分彰顯了改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
縱覽這一項(xiàng)任務(wù)部署，除起始句總起全段、提綱挈領(lǐng)外，整段從七個(gè)方面對(duì)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革任務(wù)作出了安排：一是第2句要求強(qiáng)化堅(jiān)持“兩個(gè)為主”，健全工作機(jī)制；二是第3句要求落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，促進(jìn)責(zé)任貫通；三是第4、5句強(qiáng)調(diào)深化派駐機(jī)構(gòu)改革，提高派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量；四是第6句要求推進(jìn)地方派駐機(jī)構(gòu)和市地級(jí)以上紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革；五是第7句強(qiáng)調(diào)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，全面貫徹監(jiān)察法；六是第8句要求加強(qiáng)涉及改革的法規(guī)制度建設(shè)；七是第9句指出推進(jìn)“四個(gè)全覆蓋”，推動(dòng)各監(jiān)督主體有效貫通，健全和完善監(jiān)督體系。整段前后不到七百字，既高度凝練，又靶向明確，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。
細(xì)讀這七方面的具體內(nèi)容，有一以貫之的要求，如在深化國(guó)家監(jiān)察體制改革方面，再次強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)對(duì)公權(quán)力和公職人員的監(jiān)督全覆蓋、有效性”這一“著力點(diǎn)”；在深化派駐機(jī)構(gòu)改革方面，回應(yīng)2018年中央辦公廳印發(fā)的深化中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革意見要求，提出“強(qiáng)化對(duì)中管企業(yè)、中管金融企業(yè)、黨委書記和校長(zhǎng)列入中央管理的高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理”等重要舉措。也有根據(jù)工作實(shí)踐而深化發(fā)展，如在強(qiáng)化“兩個(gè)為主”改革方面，提出“重點(diǎn)圍繞線索管理、審查調(diào)查、處分處置等環(huán)節(jié)”，建立健全查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的工作機(jī)制，這是適應(yīng)新形勢(shì)下將監(jiān)察調(diào)查納入工作范圍、強(qiáng)化審查調(diào)查處分處置工作的題中應(yīng)有之義。還有為下一步工作明確努力方向，如在法規(guī)制度建設(shè)方面，面對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法的新要求和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則上升為中央黨內(nèi)法規(guī)的新背景，強(qiáng)調(diào)“研究制定監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定”，“構(gòu)建全面、規(guī)范、嚴(yán)密的調(diào)查程序體系”，提出“推進(jìn)政務(wù)處分法、監(jiān)察官法立法工作”，等等，體現(xiàn)了在堅(jiān)持中深化、在深化中發(fā)展的理念和要求。（中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察雜志記者 王詩(shī)雨）
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