違紀(jì)問題通報
近日，福建省寧化縣紀(jì)委監(jiān)委通報了3起扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法典型問題，其中一起為曹坊鎮(zhèn)財政所所長羅發(fā)明違規(guī)獲取扶貧小額貼息貸款問題。2017年11月，羅發(fā)明違反國家法律法規(guī)規(guī)定，冒用4戶建檔立卡貧困戶名義，違規(guī)獲取40萬元扶貧小額貼息貸款，其行為構(gòu)成違紀(jì)。2018年3月，經(jīng)曹坊鎮(zhèn)紀(jì)委研究決定，給予羅發(fā)明黨內(nèi)警告處分，責(zé)令其將40萬元扶貧小額貼息貸款本金限期歸還曹坊信用社，并補交貸款利息差額1052元。
●事件回顧
2017年11月初，福建省寧化縣曹坊鎮(zhèn)財政所所長羅發(fā)明在與時任曹坊信用社主任張某溝通完鎮(zhèn)政府財政業(yè)務(wù)后，張某說：“我這段時間都在向鎮(zhèn)里貧困戶推薦扶貧小額貼息貸款，但他們的貸款需求都不大，我手中的貸款任務(wù)還剩不少，你能否幫忙找些合適的人來貸款呢？”
聽聞此事，羅發(fā)明眼前一亮：“正好我老婆經(jīng)營的瓷磚店賒欠厲害，如果能找到符合條件的貧困戶去貸款，自己做他們的擔(dān)保人，貸出的款用于店里資金周轉(zhuǎn)，店里有收益同時還能分紅給貧困戶，這也是在做扶貧工作，豈不是兩全其美？”于是，他當(dāng)即答應(yīng)幫張某找符合條件的貧困戶來貸款。
在離開信用社后，羅發(fā)明馬上就想到了自己曾擔(dān)任第一書記的羅溪村。在對該村建檔立卡貧困戶進(jìn)行摸排后，他篩選出了4個相對怕事又不了解扶貧政策法規(guī)的貧困戶。
接下來他開始做這4個貧困戶的工作。
“現(xiàn)在建檔立卡貧困戶達(dá)到條件的，都可以去信用社申請幾萬元不等的扶貧小額貼息貸款，并且利息比正常貸款低、手續(xù)也更簡單。我查過，你剛好符合貸款條件。”羅發(fā)明找到其中一個貧困戶，并拍著胸脯向他承諾道，“只要你能幫我貸10萬元出來，我保證每年給你1000元以上的‘幫扶資金’，并且我來做你的擔(dān)保人，你大可放心?！?
這貧困戶猶豫再三，最后還是支支吾吾地不肯貸款。
“你要是不貸的話，就取消你的貧困戶資格！”羅發(fā)明故意嚇唬他。
在羅發(fā)明的要挾下，這個貧困戶便跟著他到信用社，并在他的“指導(dǎo)”和“幫助”下完成了貸款手續(xù)，羅發(fā)明在擔(dān)保人一欄上親筆簽下了名字。“搞定”這個貧困戶后，令羅發(fā)明意外的是，其他3個貧困戶均很順利地同意了他的請求。
沒過幾天，貸款批下來了，曹坊信用社通知這4個貧困戶過去簽字、辦卡、提款。他們提款后將卡交給了羅發(fā)明。羅發(fā)明按事先約定，在取款10天后給了4個貧困戶其中兩人各1000元，另外兩人各3000元。他自己將扶貧小額貼息貸款40萬元轉(zhuǎn)給其妻子，用于資金周轉(zhuǎn)和償還債務(wù)。
●查處經(jīng)過
2017年12月，福建省寧化縣委巡察組在對縣農(nóng)業(yè)局開展扶貧領(lǐng)域常規(guī)巡察時，發(fā)現(xiàn)曹坊鎮(zhèn)財政所所長羅發(fā)明名為給4個貧困戶提供貸款擔(dān)保，實為自己違規(guī)獲取扶貧小額貼息貸款的問題線索，并將該線索移交寧化縣紀(jì)委。寧化縣紀(jì)委接到線索后，交由曹坊鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查核實。
曹坊鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員分別找到了這4個貧困戶，跟他們了解貸款的基本情況。
“請問，你是否有到信用社申請扶貧小額貼息貸款？”曹坊鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員開門見山。
“是的，但這不是為我自己貸的?！?
“那你是為誰貸的？”
“我是幫我們村里原來的第一書記羅發(fā)明貸的。”
“你為何要幫他貸款？”
“本來我也是不想貸，只是他說不幫他貸款就把我的貧困戶名額取消掉，所以才答應(yīng)了幫他貸款，他也保證在拿到貸款后會給我1000元以上的扶貧資金?！?
在與另外3個貧困戶了解情況時，他們也承認(rèn)是幫羅發(fā)明貸款。
在掌握了貸款的實際去向后，曹坊鎮(zhèn)紀(jì)委及時向縣紀(jì)委反饋了情況，并立即約談羅發(fā)明。
“你了解建檔立卡貧困戶的扶貧小額貼息貸款政策嗎？”曹坊鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員直奔主題。
“我知道這個政策，它是從2016年4月開始實施的?！绷_發(fā)明很淡定地說。
“你是否幫建檔立卡貧困戶做過貸款擔(dān)保？”
“有的，我?guī)土_溪村的聶安發(fā)、范仔福、吳連順、涂水財?shù)?個貧困戶擔(dān)保過貸款，每人10萬元?！?
“這每人10萬元都是他們本人領(lǐng)取的嗎？”
“是的。但他們將貸的款交給我了，我負(fù)責(zé)本金和利息，并答應(yīng)每年給他們1000元以上的扶貧資金。”
“你覺得你的行為合規(guī)嗎？”
“我覺得我沒有違規(guī)，我這叫‘創(chuàng)新扶貧’，既能充分利用扶貧小額貼息貸款，又能給貧困戶一些好處，這是一舉兩得的好事?！?
“你這是違紀(jì)行為！”曹坊鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員當(dāng)即翻開《福建省扶貧小額信貸資金管理辦法》，擺在羅發(fā)明眼前，看后他才知道自己的行為已經(jīng)違紀(jì)。不過，此時后悔已晚。（張凝萱）
案例點評：莫打著扶貧幌子謀私利
本案中，羅發(fā)明身為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長，因一己私利而挖空心思，以蠅頭小利來欺騙、誘惑，甚至要挾建檔立卡貧困戶，冒用他們的名義，違規(guī)獲取扶貧小額貼息貸款，而且在自己違紀(jì)后全然不知，還自詡為“創(chuàng)新扶貧”，教訓(xùn)慘痛、發(fā)人深省。究其緣由，除了利益誘惑外，根子上還是其思想出了問題。
一旦紀(jì)律規(guī)矩意識樹得不牢，所作所為便會丑態(tài)百出、貽笑大方。作為黨員干部，必須牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，始終以黨紀(jì)法規(guī)為準(zhǔn)繩，切不可打著扶貧的幌子謀取私利。同時，各級有關(guān)部門要從扶貧資金、幫扶責(zé)任、績效考核等方面設(shè)定紅線，扎緊制度籠子，確保精準(zhǔn)扶貧工作高效廉潔運行。此外，要進(jìn)一步壓實各級黨委、紀(jì)委和職能部門的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，開展常態(tài)化、制度化、系統(tǒng)化的教育、監(jiān)督和管理工作，大力整治和查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強保障。（作者江向榮，系福建省寧化縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任）
今天是：
