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“五個(gè)必須”深化對(duì)經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律性與方法論的認(rèn)識(shí)
發(fā)布者：交通工程學(xué)院 發(fā)布時(shí)間：2025-12-22 瀏覽次數(shù)：67 2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，通過實(shí)踐，我們對(duì)做好新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)工作又有了新的認(rèn)識(shí)和體會(huì)：必須充分挖掘經(jīng)濟(jì)潛能，必須堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，必須做到既“放得活”又“管得好”，必須堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，必須以苦練內(nèi)功來應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)。這“五個(gè)必須”立足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，緊扣“十五五”規(guī)劃開局之年的關(guān)鍵任務(wù)，既是對(duì)以往經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的深刻精辟總結(jié)，也是馬克思主義方法論在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)造性運(yùn)用，深刻揭示了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作提供了思想指引、行動(dòng)指南和根本遵循。 把握大國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)釋放經(jīng)濟(jì)潛能 “必須充分挖掘經(jīng)濟(jì)潛能”，深刻契合辯證唯物主義關(guān)于矛盾運(yùn)動(dòng)的基本原理，為我們把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)提供了重要指引。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精準(zhǔn)研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有改變，但供強(qiáng)需弱矛盾突出，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多。這一階段性特征，本質(zhì)上是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、供給與需求等矛盾運(yùn)動(dòng)的客觀反映，也凸顯了挖掘經(jīng)濟(jì)潛能、激活發(fā)展動(dòng)能的現(xiàn)實(shí)緊迫性。 察勢(shì)者智，馭勢(shì)者贏?！按髧?guó)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)就是內(nèi)部可循環(huán)”，習(xí)近平總書記曾深刻闡明我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要優(yōu)勢(shì)和特征。挖掘經(jīng)濟(jì)潛能，首要在于客觀認(rèn)知我國(guó)發(fā)展的稟賦優(yōu)勢(shì)與潛力空間。我國(guó)擁有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)中類、666個(gè)小類全覆蓋，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定與升級(jí)筑牢根基；14億多人口構(gòu)成的超大規(guī)模市場(chǎng)，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)容，消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)明顯，為內(nèi)需擴(kuò)張?zhí)峁V闊空間；受過高等教育的人口已達(dá)2.5億，技能勞動(dòng)者總量超過2.2億，人才紅利加速釋放，為科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型注入智力動(dòng)能。我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，會(huì)議明確指出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有改變”，這些核心優(yōu)勢(shì)正是我們應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、挖掘增長(zhǎng)潛能的底氣所在。 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重申堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，為挖掘經(jīng)濟(jì)潛能劃定清晰實(shí)踐路徑?！胺€(wěn)”的關(guān)鍵在于強(qiáng)化宏觀政策協(xié)同發(fā)力，要繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策，用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債等政策工具，持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，著力擴(kuò)大內(nèi)需，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行營(yíng)造穩(wěn)定環(huán)境；“進(jìn)”的核心在于聚焦高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，通過調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、強(qiáng)創(chuàng)新，推動(dòng)潛能向?qū)嶋H增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)化。展望未來，進(jìn)一步用好我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系完整、市場(chǎng)規(guī)模巨大、人才資源豐富等優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大消費(fèi)和投資、發(fā)展科技和產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面培育更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步釋放我國(guó)的發(fā)展?jié)撃?。特別要從制度層面破除發(fā)展障礙，拓展要素市場(chǎng)化改革試點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，讓各類市場(chǎng)主體的創(chuàng)造力充分涌流，為挖掘潛能提供堅(jiān)實(shí)制度保障。 從方法論維度，挖掘經(jīng)濟(jì)潛能必須堅(jiān)持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論相統(tǒng)一。一方面要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)推進(jìn)，全面優(yōu)化和激活消費(fèi)、投資、出口，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)潛能全方位釋放；另一方面要聚焦關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，通過關(guān)鍵領(lǐng)域突破帶動(dòng)整體效能提升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。 強(qiáng)化政策改革協(xié)同，筑牢長(zhǎng)期發(fā)展根基 “必須堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新并舉”，深刻揭示了短期穩(wěn)增長(zhǎng)與長(zhǎng)期增動(dòng)力的辯證統(tǒng)一關(guān)系，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提煉的關(guān)鍵方法論。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中老問題、新挑戰(zhàn)仍然不少，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，會(huì)議明確政策支持重在破解短期突出矛盾、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，改革創(chuàng)新重在破除體制機(jī)制障礙、激活內(nèi)生動(dòng)力，二者相輔相成、有機(jī)銜接，共同構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙引擎”。 政策支持的核心要義是精準(zhǔn)有效、穩(wěn)定預(yù)期。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能”作為重要任務(wù)，為明年宏觀政策定下“更加積極”的基調(diào)，以保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。會(huì)議明確提出“發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)”“加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度”，指出“要繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策”“要繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策”。繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，意味著財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新、民生保障、重大戰(zhàn)略實(shí)施等領(lǐng)域；繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策，意味著要靈活適度、精準(zhǔn)滴灌，保持流動(dòng)性合理充裕，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，持續(xù)降低企業(yè)融資成本。這些部署既充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，又尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律，實(shí)現(xiàn)了政策調(diào)控與市場(chǎng)運(yùn)行的良性互動(dòng)。 改革創(chuàng)新的關(guān)鍵落點(diǎn)是破除壁壘、激發(fā)活力。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議突出“堅(jiān)持改革攻堅(jiān)”，圍繞深化改革作出系列部署，明確了下一步改革的重點(diǎn)領(lǐng)域與方向：制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例，深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。制定和實(shí)施進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革方案，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)政策，等等。具體來看，要深化國(guó)資國(guó)企改革，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)國(guó)企聚焦主責(zé)主業(yè)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合；持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的各項(xiàng)政策措施，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面的壁壘，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力充分迸發(fā)；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)；深化金融體制改革，提高直接融資比重，健全資本市場(chǎng)功能，推動(dòng)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 實(shí)踐中，必須把握好政策支持與改革創(chuàng)新的協(xié)同節(jié)奏。要統(tǒng)籌短期與長(zhǎng)期、治標(biāo)與治本，推動(dòng)政策支持和改革創(chuàng)新融合促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)政策工具與制度安排相互支撐。政策支持要為改革創(chuàng)新創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境，避免短期波動(dòng)干擾改革進(jìn)程；改革創(chuàng)新要提升政策傳導(dǎo)效能，讓政策紅利更好轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。既要防止過度依賴政策刺激而忽視體制機(jī)制變革，也要避免改革舉措脫離實(shí)際而影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，通過政策托底與改革賦能的有機(jī)統(tǒng)一，既推動(dòng)現(xiàn)實(shí)問題解決，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，又有利于提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更具韌性、更可持續(xù)的發(fā)展。 統(tǒng)籌放管平衡，提升經(jīng)濟(jì)治理效能 “必須做到既‘放得活’又‘管得好’”，深刻體現(xiàn)了政府與市場(chǎng)關(guān)系的辯證統(tǒng)一，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)治理提出的明確要求，更是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的具體實(shí)踐?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府和市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用缺一不可，對(duì)于政府與市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)，我們黨在實(shí)踐中不斷深化探索，努力處理好“兩只手”的關(guān)系。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)“既‘放得活’又‘管得住’”，黨的二十屆四中全會(huì)審議通過的“十五五”規(guī)劃建議提出“形成既‘放得活’又‘管得好’的經(jīng)濟(jì)秩序”，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步將其明確為“必須做到”的重要原則，凸顯其在新形勢(shì)下的重要性?！胺拧笔菫榱酸尫攀袌?chǎng)活力，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用；“管”是為了規(guī)范市場(chǎng)秩序，更好發(fā)揮政府作用，二者統(tǒng)一于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)踐之中。 “放得活”的核心是破除行政壁壘、降低制度性交易成本。圍繞“放”的要求，要深化行政審批制度改革，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，讓各類市場(chǎng)主體平等參與競(jìng)爭(zhēng)?！肮艿煤谩钡年P(guān)鍵是精準(zhǔn)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。從管得“住”到管得“好”，一字之變蘊(yùn)含著更高治理要求。市場(chǎng)配置資源存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有缺陷，需要政府依法實(shí)施科學(xué)監(jiān)管。要強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展；加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。監(jiān)管過程中，要堅(jiān)持依法行政，運(yùn)用法治思維和法治方式履行職責(zé)，避免簡(jiǎn)單化、“一刀切”，推行包容審慎監(jiān)管，為新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展留出合理空間，實(shí)現(xiàn)活力與秩序的有機(jī)統(tǒng)一。 把握“放”與“管”的平衡，本質(zhì)上是把握“度”的藝術(shù)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求統(tǒng)籌好活力與秩序的關(guān)系，把握好“有所為”“有所不為”的辯證法，通過進(jìn)一步全面深化改革，讓市場(chǎng)的“無形之手”與政府的“有形之手”各負(fù)其責(zé)、形成合力。要堅(jiān)持具體問題具體分析，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域多放少管，充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用；對(duì)自然壟斷領(lǐng)域強(qiáng)化監(jiān)管，維護(hù)公共利益；對(duì)守法誠(chéng)信企業(yè)無事不擾，對(duì)違法違規(guī)行為利劍高懸……只有精準(zhǔn)拿捏“放”的尺度與“管”的力度，才能持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)治理效能，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。 聚焦雙投協(xié)同，培育高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能 “必須堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合”，深刻彰顯了馬克思主義關(guān)于物的因素與人的因素辯證關(guān)系的原理，也充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，是2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的重要發(fā)展舉措。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)換，人是消費(fèi)主體，也是生產(chǎn)和創(chuàng)新的主體，是生產(chǎn)力中最活躍的因素。投資于物重在夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，投資于人重在提升人力資本，二者協(xié)同發(fā)力，才能為高質(zhì)量發(fā)展提供持久動(dòng)能。 投資于物是穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生的重要支撐，必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、精準(zhǔn)施策。強(qiáng)調(diào)投資于人，并非摒棄投資于物。從中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的需要來看，投資于物未來還有很大空間，而且對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施、交通水利等重大工程的投資，很多也都有利于人的全面發(fā)展。投資于人不僅僅解決消費(fèi)問題，更是解決增長(zhǎng)問題。投資于人的核心在于優(yōu)化資源配置，將更多財(cái)政資金和公共資源投向教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域，以人力資本提升和消費(fèi)潛力釋放驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，人才紅利加速替代人口紅利，加大人力資本投資，既能緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，又能為科技創(chuàng)新提供智力支撐，同時(shí)還能減少居民預(yù)防性儲(chǔ)蓄、釋放消費(fèi)潛力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量與民生福祉同步提升。 統(tǒng)籌投資于物與投資于人，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)短期增長(zhǎng)與長(zhǎng)期發(fā)展的協(xié)同。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求必須堅(jiān)持二者緊密結(jié)合，將其作為對(duì)投資理念、方向、重點(diǎn)的提升和優(yōu)化。物質(zhì)資本投資見效快，能直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善發(fā)展條件；人力資本投資見效持久，能持續(xù)提升全要素生產(chǎn)率。實(shí)踐中，要避免重“硬件”輕“軟件”或重“人”輕“物”、重“物”輕“人”的片面性，推動(dòng)二者有機(jī)銜接，讓物的投入與積累服務(wù)于人的發(fā)展，把“人力資源”轉(zhuǎn)化為可持續(xù)增值的“人力資本”，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施保障教育、醫(yī)療等公共服務(wù)供給，讓人力資本充分釋放物質(zhì)資本效能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善不斷形成良性循環(huán)，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿民生溫度。 立足內(nèi)功修煉，主動(dòng)應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn) “必須以苦練內(nèi)功來應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)”，深刻遵循馬克思主義關(guān)于內(nèi)因與外因辯證關(guān)系的原理，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議基于復(fù)雜國(guó)際環(huán)境作出的戰(zhàn)略抉擇。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，地緣政治沖突持續(xù)擾動(dòng)全球供應(yīng)鏈，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則深刻調(diào)整，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。盡管面臨多重沖擊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍展現(xiàn)出顯著韌性。最近，世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、亞洲開發(fā)銀行等多家國(guó)際機(jī)構(gòu)密集上調(diào)2025年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期。實(shí)踐充分證明，面對(duì)不確定性，最大的確定性就是集中精力辦好自己的事，只有苦練內(nèi)功，才能在復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境中牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。 苦練內(nèi)功的核心是提升自主創(chuàng)新能力，突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸。中央將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)擺在突出位置，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、科研院所、高校和領(lǐng)軍企業(yè)的協(xié)同作用，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，提升原始創(chuàng)新能力；聚焦人工智能、量子信息、生物制造、航空航天、新材料等前沿領(lǐng)域，完善新型舉國(guó)體制，集中力量突破一批“卡脖子”技術(shù)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板；強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。 苦練內(nèi)功的戰(zhàn)略舉措是加快構(gòu)建新發(fā)展格局。中央要求要更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平。構(gòu)建新發(fā)展格局絕非封閉的內(nèi)循環(huán)，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通。辦好自己的事，就要頂住壓力、練好內(nèi)功，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加緊培育壯大新動(dòng)能，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動(dòng)。要通過國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，既增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，又在更高水平開放中提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持獨(dú)立自主和對(duì)外開放相統(tǒng)一、戰(zhàn)略堅(jiān)定性和策略靈活性相統(tǒng)一。中央要求，既要堅(jiān)定辦好自己的事，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，把國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)做強(qiáng)做優(yōu)，又要主動(dòng)融入全球經(jīng)濟(jì)，不因外部環(huán)境復(fù)雜而放棄開放發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。既要增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹立底線思維，有效防范化解外部風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)，又要保持戰(zhàn)略自信，看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有改變，憑借扎實(shí)內(nèi)功化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。 升華規(guī)律性認(rèn)識(shí)，推動(dòng)“十五五”良好開局 結(jié)合形勢(shì)變化，過去幾年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，均總結(jié)提煉了做好經(jīng)濟(jì)工作的若干規(guī)律性認(rèn)識(shí)。比如，2021年提出“四個(gè)必須”，2022年提出“六個(gè)堅(jiān)持”，2023年提出“五個(gè)必須”，2024年提出“五個(gè)必須統(tǒng)籌”。2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“五個(gè)必須”，是對(duì)新時(shí)代以來經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，所有認(rèn)識(shí)均是我們黨在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作的不斷實(shí)踐中規(guī)律性認(rèn)識(shí)的集中體現(xiàn)，體現(xiàn)了黨的創(chuàng)新理論的實(shí)踐性和發(fā)展性。 “五個(gè)必須”并非孤立的個(gè)體論斷，而是相互聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一的系統(tǒng)方法論體系，植根于馬克思主義哲學(xué)基礎(chǔ)，為我們做好經(jīng)濟(jì)工作提供了科學(xué)指引。 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌兼顧促協(xié)同?！拔鍌€(gè)必須”深刻蘊(yùn)含系統(tǒng)思維，挖掘經(jīng)濟(jì)潛能是核心目標(biāo)，政策支持與改革創(chuàng)新是動(dòng)力源泉，放管協(xié)同是治理保障，“物”“人”雙投是動(dòng)能支撐，苦練內(nèi)功是應(yīng)對(duì)之策。做好經(jīng)濟(jì)工作，必須精準(zhǔn)把握矛盾普遍性與特殊性，聚焦不同階段、不同領(lǐng)域的突出問題，采取針對(duì)性舉措，以問題破解推動(dòng)發(fā)展躍升。 堅(jiān)持實(shí)踐第一，知行合一求實(shí)效。“五個(gè)必須”源于新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作的生動(dòng)實(shí)踐，是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的凝練升華；同時(shí)又指導(dǎo)實(shí)踐，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的各項(xiàng)部署，正是“五個(gè)必須”方法論的具體實(shí)踐。歷史唯物主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者?！拔鍌€(gè)必須”始終貫穿以人民為中心的發(fā)展思想：挖掘潛能需要激發(fā)億萬市場(chǎng)主體活力，改革創(chuàng)新需要依靠群眾智慧，放管協(xié)同需要保障群眾與企業(yè)權(quán)益，“物”“人”雙投需要聚焦人的全面發(fā)展，苦練內(nèi)功需要凝聚全民共識(shí)。 知之愈明，則行之愈篤。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于爬坡過坎的關(guān)鍵階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。深刻把握“五個(gè)必須”蘊(yùn)含的規(guī)律性認(rèn)識(shí)與方法論要義，是貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的核心要求。將“五個(gè)必須”落到實(shí)處，主動(dòng)作為，真抓實(shí)干，一定能把規(guī)律性認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為做好經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)際成效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。 【作者為中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中國(guó)式現(xiàn)代化研究中心主任、國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)一級(jí)教授】 | ||
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