為認(rèn)真貫徹中共中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會的戰(zhàn)略部署和我省建設(shè)節(jié)約型社會的工作要求。我院研究制定出以下具體意見，全面、深入推進(jìn)我院節(jié)約型校園建設(shè)。
一、堅(jiān)持科學(xué)決策，防止決策性浪費(fèi)
一是實(shí)施決策源頭控制。建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度和決策責(zé)任追究制度，凡學(xué)校重大經(jīng)濟(jì)決策、重大投資（融資）項(xiàng)目以及大額資金使用，必須組織相關(guān)專家進(jìn)行科學(xué)論證，提交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體討論，并按規(guī)定程序報(bào)批，防止決策性浪費(fèi)。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則。把節(jié)約型校園建設(shè)納入學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，將節(jié)儉辦學(xué)的理念及其管理方式、技術(shù)措施貫穿于校園建設(shè)規(guī)劃、辦公運(yùn)行、教育教學(xué)等全過程，確保節(jié)約型校園建設(shè)的計(jì)劃性、廣泛性、深入性和有效性。
二、突出重點(diǎn)管理，努力節(jié)約高?；窘ㄔO(shè)成本
一是合理使用土地資源。嚴(yán)格控制學(xué)校用地規(guī)模，完善優(yōu)化校園規(guī)劃，注重土地資源的高效利用。二是嚴(yán)格控制新建建筑的立項(xiàng)和建設(shè)。在保證辦學(xué)條件基本需求的前提下，分期、適度安排基建項(xiàng)目，避免基建資金壓力過大。三是做好能源使用規(guī)劃?？茖W(xué)預(yù)測校園建筑的能源負(fù)荷，合理確定校園用能需求量，優(yōu)化校園能源系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。新建建筑要從設(shè)計(jì)源頭開始合理減少施工和運(yùn)行過程中的能源消耗。四是有效降低工程成本。在新建建筑和校舍改造、維修中，杜絕互相攀比、豪華奢侈的行為。嚴(yán)格控制基建施工過程中的設(shè)計(jì)變更、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)簽證，盡可能降低工程總造價(jià)。充分利用國家和省市政策，爭取最大限度地減免各種規(guī)劃、施工報(bào)建費(fèi)用。
三、加強(qiáng)難點(diǎn)管理，努力建設(shè)節(jié)約型后勤保障系統(tǒng)
一是建立科學(xué)合理的用水用電管理機(jī)制。逐步建立“誰使用、誰負(fù)擔(dān)”的自我管理、自我約束的用水用電機(jī)制，制定水電費(fèi)用由學(xué)校、單位和個人合理分?jǐn)偟霓k法。二是加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造，強(qiáng)化執(zhí)行節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)的全過程監(jiān)管。三是建立科學(xué)規(guī)范的后勤成本管理機(jī)制。健全后勤物資采購、節(jié)約用水、節(jié)約用電、節(jié)約用工、節(jié)約用車的成本管理機(jī)制，有效降低后勤服務(wù)成本。
四、實(shí)施精細(xì)管理，切實(shí)降低日常辦公等運(yùn)行費(fèi)用
一是切實(shí)提高運(yùn)行效能。大力推行電子校務(wù)建設(shè)，優(yōu)化日常運(yùn)行管理流程，提高辦事效率，降低辦公成本。二是嚴(yán)格規(guī)范會議等公務(wù)活動。堅(jiān)持勤儉辦事的原則，嚴(yán)禁講排場、擺闊氣等鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待的有關(guān)規(guī)定。三是加強(qiáng)辦公設(shè)備和用品管理。嚴(yán)格限定配備的數(shù)量和配置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)資源有效利用和共享。嚴(yán)格規(guī)范辦公設(shè)備和用品的配備、采購、領(lǐng)用、維修和報(bào)廢工作。四是加強(qiáng)公務(wù)用車管理。嚴(yán)格按規(guī)定配備、管理公務(wù)用車，從嚴(yán)控制公務(wù)用車購置。五是加強(qiáng)通訊費(fèi)管理。嚴(yán)禁用公款為私人購置、安裝各種通訊工具和設(shè)備；嚴(yán)格控制外線電話的開通和使用。合理利用現(xiàn)代先進(jìn)的工作聯(lián)絡(luò)方式，進(jìn)一步節(jié)約通訊費(fèi)支出。六是嚴(yán)格控制公款出國(境)活動。出國（境）經(jīng)費(fèi)支出必須控制在預(yù)算之內(nèi)。嚴(yán)禁公款出國（境）旅游。
五、加強(qiáng)制度建設(shè)，努力構(gòu)建內(nèi)部控制的長效機(jī)制
一是建立節(jié)約型預(yù)算管理制度。嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的管理，嚴(yán)禁違反規(guī)定自行調(diào)整預(yù)算和擠占、挪用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁各項(xiàng)支出超出規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。二是創(chuàng)新資產(chǎn)管理制度。運(yùn)用先進(jìn)管理手段，對學(xué)校資產(chǎn)形成、使用、處置的全過程進(jìn)行實(shí)時管理和動態(tài)控制。統(tǒng)籌教學(xué)用房、行政用房和設(shè)備的科學(xué)管理和調(diào)配，逐步建立校內(nèi)和校外共享共用機(jī)制，防止重復(fù)建設(shè)及浪費(fèi)現(xiàn)象。三是嚴(yán)格執(zhí)行政府招標(biāo)采購制度。嚴(yán)格依法實(shí)行政府采購，力求優(yōu)質(zhì)低價(jià)，減少浪費(fèi)。應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或服務(wù)，不得化整為零或以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。四是完善基本建設(shè)和修繕管理制度。嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的資質(zhì)，認(rèn)真進(jìn)行標(biāo)底審查，嚴(yán)把工程的各主要環(huán)節(jié)，在確保工程質(zhì)量的前提下降低建設(shè)成本。五是加強(qiáng)高校后勤管理制度建設(shè)。建立科學(xué)、規(guī)范的高校食堂管理制度、學(xué)生宿舍管理制度。完善學(xué)校職工和在校學(xué)生的醫(yī)療管理制度。六是建立健全經(jīng)濟(jì)合同管理制度。明確經(jīng)濟(jì)合同的簽訂權(quán)限和程序，學(xué)校財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)合同的審查、登記、備案等管理工作，提供相關(guān)咨詢服務(wù)。防范由合同引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和損失浪費(fèi)。七是切實(shí)規(guī)范人力成本管理制度。建立規(guī)范的進(jìn)人、用工制度和內(nèi)部收入分配制度。嚴(yán)格職工考核管理，合理定崗定員，杜絕人力資源浪費(fèi)現(xiàn)象。創(chuàng)新后勤部門用工管理，節(jié)約用工成本。
六、狠抓措施落實(shí)，建立監(jiān)督評估和考核問責(zé)機(jī)制
一是建立健全科學(xué)的指標(biāo)體系。建立健全科學(xué)量化的節(jié)約指標(biāo)體系，細(xì)化實(shí)物量和價(jià)值量，將具體的量化指標(biāo)落實(shí)到具體部門、具體人員、每個環(huán)節(jié)，堵塞住每一個漏洞。二是全面強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管。規(guī)范財(cái)務(wù)收支審批權(quán)限，分部門、分項(xiàng)目進(jìn)行費(fèi)用分析，定期公開費(fèi)用支出情況，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督的警示作用。三是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作。加強(qiáng)對日常辦公運(yùn)行成本、校園能耗等方面的審計(jì)。嚴(yán)格規(guī)范基建工程審計(jì)監(jiān)督，建立項(xiàng)目決算初審、復(fù)審和終審的“三審”制度，有效降低建設(shè)費(fèi)用。四是建立完善全方位的監(jiān)督機(jī)制。學(xué)校財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等職能部門各負(fù)其責(zé)，監(jiān)督學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的合理使用和節(jié)約措施的落實(shí)。充分發(fā)揮“職代會”、“教代會”、“學(xué)代會”等監(jiān)督作用，建立廣大師生員工共同參與的節(jié)約監(jiān)督體系。五是逐步建立評估機(jī)制。省教育廳制定具體的節(jié)約型校園評估細(xì)則，適時在全省高校組織開展節(jié)約型校園建設(shè)的評估工作。六是建立責(zé)任分明的考核、獎懲機(jī)制。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保節(jié)約型校園建設(shè)工作取得實(shí)效
一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校制定切實(shí)可行的節(jié)約型校園建設(shè)的具體計(jì)劃和實(shí)施方案，總體部署，分步實(shí)施。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，率先垂范，并按照各自職責(zé)抓好節(jié)約型校園建設(shè)工作。二是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，形成人人厲行節(jié)約的良好風(fēng)尚和校園文化。
后勤管理處
2013年8月30日
