職業(yè)教育肩負(fù)著為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系培養(yǎng)高技能人才的重大使命。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快與全球競(jìng)爭(zhēng)加劇，對(duì)高技能人才的能力和素養(yǎng)提出新要求，傳統(tǒng)的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式已難以適應(yīng)時(shí)代需要。教育部圍繞重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施“高技能人才集群培養(yǎng)計(jì)劃”，匯聚行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校力量，組建改革集群，整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)推進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)、課程、教材、教師、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等教學(xué)關(guān)鍵要素聯(lián)動(dòng)改革，推動(dòng)人才培養(yǎng)由傳統(tǒng)知識(shí)傳授向綜合能力提升轉(zhuǎn)變。

　　“集群培養(yǎng)”作為一種系統(tǒng)性、協(xié)同化的新模式，正成為釋放職業(yè)教育高技能人才培養(yǎng)內(nèi)在價(jià)值的重要路徑。

集群培養(yǎng)的內(nèi)涵：產(chǎn)教協(xié)同的系統(tǒng)重構(gòu)

　　集群培養(yǎng)不是傳統(tǒng)校企合作模式的延長(zhǎng)線，而是基于系統(tǒng)論與人力資本理論，多元主體協(xié)同、資源深度耦合、要素系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，將職業(yè)教育的產(chǎn)教融合從“盆景”變?yōu)椤帮L(fēng)景”，進(jìn)而形成辦學(xué)能力高水平、產(chǎn)教融合高質(zhì)量的“生態(tài)”。其核心特質(zhì)體現(xiàn)為：

　　實(shí)施主體集群化。充分發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢(shì)，有組織、有目的地開展高技能人才培養(yǎng)。采取頭部企業(yè)、高水平職業(yè)學(xué)校、權(quán)威行業(yè)組織“三組長(zhǎng)”牽頭機(jī)制，推動(dòng)校校聯(lián)合、企企聯(lián)手、校企對(duì)接，共同開展教學(xué)改革和人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)合作從一對(duì)一的“單點(diǎn)對(duì)接”走向多對(duì)多的“集群共生”，發(fā)揮出“1+1+1＞3”的集群效應(yīng)。

　　培養(yǎng)體系標(biāo)準(zhǔn)化。推動(dòng)行業(yè)企業(yè)深度開放技術(shù)資料、生產(chǎn)資源與職業(yè)場(chǎng)景，把企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)背后的能力標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)與人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)體現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、融入龍頭企業(yè)先進(jìn)技術(shù)，冠以地方、企業(yè)、學(xué)?；虍a(chǎn)品名稱的特色專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，形成專業(yè)、課程、教材、教師、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等領(lǐng)域的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，有效解決人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配的問題。

　　要素改革聯(lián)動(dòng)化。打破各教學(xué)關(guān)鍵要素相對(duì)獨(dú)立改革的老路及簡(jiǎn)單參照普通教育教學(xué)改革的套路，遵循技能形成規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律，按照教學(xué)關(guān)鍵要素內(nèi)在邏輯聯(lián)動(dòng)式推進(jìn)改革。發(fā)揮專業(yè)的基礎(chǔ)作用，明確專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格、課程設(shè)置、師資和條件、教學(xué)組織實(shí)施等方面要求。發(fā)揮課程的核心作用，落實(shí)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)及各項(xiàng)素質(zhì)、知識(shí)、技能要求。發(fā)揮教材的承上啟下作用，準(zhǔn)確、系統(tǒng)、有效反映課程內(nèi)容，為教師能力提升、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)制訂和組織實(shí)施提供主要依據(jù)。

集群培養(yǎng)的必要性：破解深層矛盾的核心機(jī)制

　　建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新型工業(yè)化，必須把大規(guī)模培養(yǎng)高技能人才放在自主培養(yǎng)的基點(diǎn)上，為此，必須把職業(yè)教育的政策、機(jī)制、資源集中投放到高技能人才培養(yǎng)上。

　　首先，集群培養(yǎng)高技能人才是服務(wù)國家產(chǎn)業(yè)鏈安全的戰(zhàn)略需要。在核心技術(shù)攻關(guān)與韌性產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建中，不僅需要頂尖科學(xué)家、卓越工程師解決“卡脖子”問題，更需大批高技能人才支撐，擺脫“卡身子”“絆腿”的困境。集群培養(yǎng)是規(guī)?；?、高質(zhì)量自主培養(yǎng)高技能人才這一戰(zhàn)略力量的有效模式。

　　其次，集群培養(yǎng)高技能人才是驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型催生大量新職業(yè)、新崗位、新技能需求。職業(yè)教育一定程度上存在專業(yè)設(shè)置滯后、課程內(nèi)容陳舊、實(shí)訓(xùn)脫離真實(shí)生產(chǎn)等問題，導(dǎo)致人才供給與產(chǎn)業(yè)需求錯(cuò)配。集群培養(yǎng)模式通過深度對(duì)接頭部企業(yè)與產(chǎn)業(yè)前沿，精準(zhǔn)捕捉技術(shù)迭代趨勢(shì)，動(dòng)態(tài)更新優(yōu)化培養(yǎng)體系，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)同步注入技能人才動(dòng)能。

　　再次，集群培養(yǎng)高技能人才是突破職業(yè)教育發(fā)展瓶頸的內(nèi)在要求。集群培養(yǎng)模式通過構(gòu)建“有為政府+有效市場(chǎng)”協(xié)同治理機(jī)制，解決原有職業(yè)教育改革發(fā)展系統(tǒng)協(xié)同不足的問題；通過培養(yǎng)企業(yè)人才、推廣企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、拓展企業(yè)生態(tài)，有效激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育的“天然基因”，形成“教育投入—人才增值—效益提升”的企業(yè)可持續(xù)模式，為解決“校熱企冷”等深層次問題探索了系統(tǒng)解決方案。

集群培養(yǎng)的實(shí)施路徑：機(jī)制創(chuàng)新與要素聯(lián)動(dòng)

　　實(shí)現(xiàn)集群培養(yǎng)效能最大化，需構(gòu)建科學(xué)機(jī)制，找準(zhǔn)校企利益共通點(diǎn)和契合點(diǎn)，系統(tǒng)性重構(gòu)教育教學(xué)底層邏輯，推動(dòng)職業(yè)教育教學(xué)發(fā)生格局性變化。

　　創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，筑牢集群根基。首先是“三組長(zhǎng)”引領(lǐng)，遴選行業(yè)影響大、專業(yè)水平高、改革熱情足的企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)代表人物，共同領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、資源統(tǒng)籌與改革實(shí)施。其次是專家委員會(huì)賦能，由大國工匠、兩院院士、行業(yè)領(lǐng)軍人才組成專業(yè)委員會(huì)，提供方向論證、方案指導(dǎo)與效果評(píng)估。再次是資源開放與轉(zhuǎn)化，校企共同開展職業(yè)分析、崗位能力拆解，將工作場(chǎng)景、生產(chǎn)裝備、工藝流程、操作規(guī)范等企業(yè)生產(chǎn)資源要素高質(zhì)量轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源。

　　推動(dòng)要素聯(lián)動(dòng)，重構(gòu)培養(yǎng)生態(tài)。一是動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置?！叭M長(zhǎng)”牽頭制定專業(yè)優(yōu)化調(diào)整方案，梳理產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)變革、工藝改進(jìn)情況，變“根據(jù)學(xué)校資源建專業(yè)”為“根據(jù)企業(yè)需求建專業(yè)”。二是科學(xué)設(shè)計(jì)課程體系。圍繞專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，逐個(gè)領(lǐng)域、逐個(gè)環(huán)節(jié)、逐個(gè)崗位、逐個(gè)工種梳理典型工作任務(wù)，繪制能力圖譜，優(yōu)化課程內(nèi)容組合。三是優(yōu)化教材內(nèi)容形式。企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)專家“三主編”協(xié)同，開發(fā)活頁式、工作手冊(cè)式、數(shù)字化等多種形式的優(yōu)質(zhì)教材，其中數(shù)字教材是內(nèi)容創(chuàng)新性、界面交互性、受眾易學(xué)性、信息豐富性強(qiáng)的新形態(tài)教材，能夠有效解決學(xué)生實(shí)踐教學(xué)當(dāng)中做不了、做不好、做不到也做不實(shí)的傳統(tǒng)難題。四是細(xì)分細(xì)化教師能力。依據(jù)課程、教材所確定的內(nèi)容、方法和要求，梳理教師能力點(diǎn)，形成能力清單，每位專業(yè)老師針對(duì)性提升專業(yè)技能和實(shí)踐教學(xué)能力。五是加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。對(duì)標(biāo)企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境與流程，通過企業(yè)委托建設(shè)、校企共建、集群聯(lián)建等方式，在學(xué)校、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)開放性產(chǎn)教融合實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，讓學(xué)生在生產(chǎn)一線、真實(shí)環(huán)境中練就真本領(lǐng)。

（作者：彭斌柏，系教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)）