哈嘍小伙伴們

我紀(jì)嘟嘟又回來(lái)了

快搬上小板凳

一起走進(jìn)今天的紀(jì)法小課堂吧

課前小提問(wèn)

某村黨員干部張某以個(gè)人名義，將自己的部分收入借給了鄰村的朋友小陳（小陳不是張某的管理服務(wù)對(duì)象且與其行使職權(quán)無(wú)關(guān)），兩人按照當(dāng)?shù)乩蕵?biāo)準(zhǔn)，約定借款利息。你覺(jué)得張某的行為是否構(gòu)成了違紀(jì)違法？

點(diǎn)我一下

不構(gòu)成

正常的民間借貸與違規(guī)借貸雖然外在表現(xiàn)相似，但二者存在本質(zhì)區(qū)別。前者是基于資金需求而發(fā)生在平等民商事主體之間的借貸關(guān)系，而后者則與職務(wù)職權(quán)行為關(guān)聯(lián)，基于權(quán)錢交易發(fā)生。

那么，什么是民間借貸？實(shí)踐中對(duì)于違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)如何界定？

名詞解釋 

民間借貸是指自然人、法人和非法人組織之間進(jìn)行資金融通的行為。

正常的民間借貸并不違紀(jì)違法，但有的黨員干部利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，以借貸之名行利益輸送之實(shí)，影響惡劣，教訓(xùn)深刻。

究竟是正常的民間借貸還是違規(guī)借貸

下面跟著紀(jì)嘟嘟

教你三招辨別

一、是否影響公正執(zhí)行公務(wù)

“可能影響公正執(zhí)行公務(wù)”主要是指與執(zhí)行公務(wù)相關(guān)聯(lián)，與公正執(zhí)行公務(wù)相沖突。

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十九條第二款規(guī)定，違規(guī)從事民間借貸行為，在客觀方面表現(xiàn)為黨員干部通過(guò)民間借貸等金融活動(dòng)獲取大額回報(bào)，可能影響了公正執(zhí)行公務(wù)。這里有兩層意思：

一方面，確實(shí)發(fā)生了民間借貸行為，借款人也確實(shí)有資金需要，也就是說(shuō)通過(guò)民間借貸獲取收益回報(bào)是真實(shí)、客觀存在的。

另一方面，黨員干部通過(guò)放貸獲取大額回報(bào)的行為，已經(jīng)對(duì)其公正執(zhí)行公務(wù)產(chǎn)生了消極的負(fù)面影響。這種消極影響既表現(xiàn)為黨員干部對(duì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的公務(wù)活動(dòng)不積極執(zhí)行、怠于執(zhí)行，也表現(xiàn)為黨員干部對(duì)應(yīng)當(dāng)公正執(zhí)行的公務(wù)活動(dòng)，徇私舞弊，不公正執(zhí)行。

這些行為說(shuō)到底都是對(duì)公權(quán)力的濫用，為一己之私利，而怠于公正執(zhí)行公務(wù)。

二、資金是否來(lái)源合法，

去向明確

從資金來(lái)源看，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用自有資金，有的則“空手套白狼”，先從銀行獲取低息貸款或向管理服務(wù)對(duì)象無(wú)息或低息借款，再利用職權(quán)或職務(wù)影響將資金高息轉(zhuǎn)貸給管理服務(wù)對(duì)象。

套取金融機(jī)構(gòu)資金轉(zhuǎn)貸他人并賺取高額利差，既違反黨的廉潔紀(jì)律，又違反國(guó)家相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)重?cái)_亂正常金融秩序。若獲利數(shù)額巨大，越過(guò)刑法“紅線”，則構(gòu)成高利轉(zhuǎn)貸犯罪。

公款姓公，有人還打起了用公款放私貸的“算盤”。黨員干部利用職務(wù)之便，違規(guī)將公款出借給他人、違規(guī)獲取利息的行為，嚴(yán)重侵害公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，違反黨的紀(jì)律并涉嫌職務(wù)犯罪。

三、借款期限、借款利率等

是否約定合理

國(guó)家鼓勵(lì)正常的民間借貸行為，但就民間借貸行為的利率進(jìn)行了限制。

《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》第二十五條

出借人請(qǐng)求借款人按照合同約定利率支付利息的，人民法院應(yīng)予支持，但是雙方約定的利率超過(guò)合同成立時(shí)一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率四倍的除外。

前款所稱“一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率”，是指中國(guó)人民銀行授權(quán)全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心自2019年8月20日起每月發(fā)布的一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率。

黨員干部參與正常的民間借貸活動(dòng)并獲取相應(yīng)利息，屬于依法應(yīng)受保護(hù)的民事行為，并不違規(guī)違紀(jì)。若黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依靠借貸行為，影響或可能影響公正執(zhí)行公務(wù)，并獲取高額利息，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十九條規(guī)定，屬于違紀(jì)行為。若存在利用職務(wù)之便為他人謀取不正當(dāng)利益的行為，則屬于違法犯罪行為。

黨員干部可以參與民間借貸嗎？

一般來(lái)說(shuō)，黨員干部沒(méi)有利用職務(wù)上的便利，沒(méi)有挪用、拆借公款，僅是將個(gè)人或家庭的合法收入出借給有實(shí)際借款需要的人，并與之按照當(dāng)?shù)爻Ｒ?jiàn)利率標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家法律允許范圍內(nèi)的利益標(biāo)準(zhǔn)，約定借款利息，這是平等民事主體之間，基于意思自治原則，實(shí)行的資金借貸行為，屬于民事合同法的調(diào)整范圍，是正常的民間借貸行為。但是，如果黨員干部利用職務(wù)便利，以“借貸”為名，獲取不當(dāng)回報(bào)的，則是違反紀(jì)律的。

因此，在實(shí)踐中，必須嚴(yán)格區(qū)分有關(guān)行為性質(zhì)，嚴(yán)厲懲治其中的違紀(jì)違法行為。對(duì)通過(guò)民間借貸等金融活動(dòng)獲取大額回報(bào)，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十九條第二款規(guī)定，視情節(jié)輕重追究黨紀(jì)責(zé)任。

同時(shí)，考慮到黨員干部是具有特殊身份的公民，參與民間借貸可能會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響，甚至?xí)鹑罕妼?duì)黨員干部行使公權(quán)力的懷疑，廣大黨員干部要合法投資理財(cái)，慎重參與民間借貸。

好了

今天的“紀(jì)法微課”就到這里啦～

大家都學(xué)會(huì)了嗎？