福州市教育局等四部門關(guān)于印發(fā)貫徹落實《福州市加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的五條措施》有關(guān)獎補政策實施辦法的通知

發(fā)布日期：2017年03月15日

各縣（市）區(qū)教育局、人力資源和社會保障局、經(jīng)濟和信息化委員會、財政局，各市屬職業(yè)院校、技工院校，有關(guān)行業(yè)（企業(yè)）單位：

現(xiàn)將《關(guān)于貫徹落實<福州市加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的五條措施>有關(guān)獎補政策實施辦法》印發(fā)給你們，請按照實施辦法要求認真貫徹執(zhí)行。

福州市教育局       福州市人力資源和社會保障局

福州市經(jīng)濟和信息化委員會         福州市財政局

2017年3月9日

關(guān)于貫徹落實《福州市加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的

五條措施》有關(guān)獎補政策實施辦法

為貫徹落實中共福州市委、福州市人民政府《關(guān)于加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的五條措施》有關(guān)精神，進一步推動我市職業(yè)教育服務(wù)于新一輪經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)我市職業(yè)教育管理體制和工作實際，特制訂本獎補實施辦法。

一、獎補項目

實施福州市加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展五條措施中的第一、二、五條獎補政策。獎補項目包括職業(yè)院校、技工院校增設(shè)符合我市急需緊缺人才需求的專業(yè)、職業(yè)院校開展現(xiàn)代學徒制試點、企業(yè)開展新型學徒制試點、建設(shè)多元投資主體的職教集團和建設(shè)校企合作的公共實訓基地等項目。

二、獎補對象

     本實施辦法獎補對象為市屬職業(yè)院校、技工院校及合作企業(yè)，獎補資金由市財政承擔。區(qū)、縣（市）屬職業(yè)院校、技工院校及合作企業(yè)的獎補實施辦法可參照執(zhí)行，獎補資金由區(qū)、縣（市）財政承擔。

三、申報條件

（一）市屬職業(yè)院校、技工院校增設(shè)符合我市急需緊缺人才需求的專業(yè)。依據(jù)市教育局、市人力資源和社會保障局、市經(jīng)濟和信息化委員會等相關(guān)人才和產(chǎn)業(yè)政策及專業(yè)設(shè)置要求審定，獎補專業(yè)目錄詳見附件1（如在目錄外設(shè)置專業(yè)須經(jīng)專家組認定）。

新增專業(yè)申請獎補條件應符合下列要求：1.服務(wù)于我市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略要求培養(yǎng)急需緊缺人才的專業(yè)；2.制定符合專業(yè)培養(yǎng)目標的完整實施性教學計劃和相關(guān)教學文件；3.具有開設(shè)專業(yè)必需的經(jīng)費和校舍、實驗實訓設(shè)備、校內(nèi)外實習實訓基地等基本辦學條件；4.具有能勝任所開設(shè)專業(yè)教學計劃所規(guī)定課程的專兼職教師隊伍，教師結(jié)構(gòu)比例合理，其中中職學校、技工院校增設(shè)專業(yè)必須配備2名以上與所開設(shè)專業(yè)相關(guān)的專職專業(yè)教師和2名以上具有中級職稱（高級工）以上的外聘兼職專業(yè)教師，高職院校增設(shè)專業(yè)必須配備2名以上與所開設(shè)專業(yè)相關(guān)的專職專業(yè)教師和2名以上具有高級職稱（技師）以上的外聘兼職專業(yè)教師；5.每一專業(yè)當年招生人數(shù)不少于30人。

（二）職業(yè)院校開展現(xiàn)代學徒制試點。申報對象為目前已開展實施的國家級、省級和市級培育現(xiàn)代學徒制試點院校。

  現(xiàn)代學徒制申請獎補條件應符合下列要求：1.構(gòu)建以行業(yè)（企業(yè)）與學校二元主體、學徒與學生二元身份、師傅與教師二元教學、企業(yè)與學校二元管理、企業(yè)與學校二元評價、畢業(yè)證與職業(yè)資格證二元證書、全日制與非全日制二元學制為主要特征的校企協(xié)同育人新機制；2.改革招生考試辦法，由行業(yè)（企業(yè)）和學校提出招生對象、專業(yè)、規(guī)模等需求，試點專業(yè)優(yōu)先選擇省級品牌專業(yè)和市級骨干專業(yè)以及經(jīng)濟社會發(fā)展的緊缺專業(yè)和新興專業(yè),規(guī)模控制在20—60人；3.轉(zhuǎn)變教學方式，采取“校企雙主體、工學一體化”教學方式，共同制定并實施人才培養(yǎng)方案，由行業(yè)（企業(yè)）與學校采取校企雙師帶徒、工學交替培養(yǎng)；4.重構(gòu)課程體系，適應崗位需求，對接職業(yè)標準，校企共同制定人才培養(yǎng)專業(yè)教學計劃，共同研究整合專業(yè)基礎(chǔ)課、主干課、核心課以及技能實踐課，形成適應職業(yè)能力培養(yǎng)的課程體系；5.強化實習實訓環(huán)節(jié)，學校、行業(yè)（企業(yè)）共同研究制訂實習實訓計劃和教學大綱，制定崗位實習實訓考核標準，專業(yè)核心課程實習實訓運用真實任務(wù)、真實案例教學的覆蓋率達80%以上；6.突出行業(yè)企業(yè)導師責任，行業(yè)（企業(yè)）要選拔優(yōu)秀技術(shù)技能人員和管理骨干擔任學徒的導師，行業(yè)（企業(yè)）導師承擔學徒60%以上實踐課程教學任務(wù),根據(jù)不同專業(yè)特點，1個師傅帶徒弟人數(shù)不超過5個；7.完善學業(yè)考核機制，建立以學徒自我評價、教師評價、導師評價、行業(yè)（企業(yè)）評價為核心的學徒學業(yè)成績考核機制，逐步建立和完善適合彈性學制和學分制的教學質(zhì)量評價體系。職業(yè)院校學生就業(yè)的專業(yè)對口率達到70%，學生雙證率達到95%以上。

（三）企業(yè)開展新型學徒制試點。申報對象為被確定為新型學徒制的我市試點企業(yè)。

企業(yè)新型學徒制項目申請獎補條件要符合下列要求：1.試點企業(yè)要建立技能人才工作新機制，在企業(yè)推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學徒制；2. 試點企業(yè)明確培養(yǎng)對象為與企業(yè)簽訂6個月以上勞動合同并在生產(chǎn)一線的技能崗位新招用人員、新轉(zhuǎn)崗人員和崗位技能提升人員，培養(yǎng)模式采取“企校雙制、工學一體”的方式，即由企業(yè)與技工院校采取企校雙師帶徒、工學交替培養(yǎng)、脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)培訓等方式共同培養(yǎng)新型學徒，培養(yǎng)主體職責主要由企業(yè)承擔；3.試點企業(yè)應委托在榕技師學院或高級技工學校開展培訓，企業(yè)應與承訓學校簽訂合作協(xié)議，并與學徒簽訂培養(yǎng)協(xié)議，保證學徒在企業(yè)工作的同時，能夠接受承訓學校系統(tǒng)的專業(yè)知識學習和技能訓練；4.試點企業(yè)培養(yǎng)目標以中、高級技術(shù)工人為主，培養(yǎng)期限為1～2年，培養(yǎng)方式是“企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”，在企業(yè)以導師帶徒為主，企業(yè)選拔優(yōu)秀高技能人才擔任學徒的企業(yè)導師,并承擔學徒60%以上實踐課程教學任務(wù)，學校為學徒指派指導教師，負責承擔學徒的學校教學任務(wù)；5.試點企業(yè)申報條件為在我市依法注冊登記，具有獨立法人資格的大中型企業(yè)，優(yōu)先選擇為我市重點企業(yè)或地方經(jīng)濟社會發(fā)展的緊缺產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè),企業(yè)技能勞動者占企業(yè)職工比例達60%以上，企業(yè)選拔50-100人參加新型學徒制培訓，每班規(guī)模控制在50人以內(nèi)；6.承擔企業(yè)學徒培養(yǎng)任務(wù)的技工院校應對學徒進行非全日制學制教育學籍注冊，學徒畢業(yè)可發(fā)給技工院校畢業(yè)證書，技工院校應承擔學徒的教學培訓任務(wù)，要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)管理和學徒工作生活的實際情況，采取彈性學制，建立和完善適合彈性學制和學分制的教學質(zhì)量評價體系和考核制度，完善學業(yè)考核評價方式。

（四）建設(shè)多元投資主體的職教集團。申報對象為經(jīng)省教育廳認定的省級示范性職教集團或已成立運作的我市行業(yè)性和區(qū)域性職教集團。

職教集團申請獎補條件應符合下列要求：1.職教集團要具備以資本為紐帶、以行業(yè)為龍頭成立法人實體，由行業(yè)企業(yè)高管擔任董事長，積極推行招生即招工、校企聯(lián)合培養(yǎng)，校企共建實訓中心，共同開發(fā)人才培養(yǎng)方案，在集團內(nèi)部完成教學過程和實習實訓環(huán)節(jié)等主要特征；2.探索職教集團實現(xiàn)形式，推動政府、行業(yè)、企業(yè)、學校等主體通過資本、土地、房舍、設(shè)備、技術(shù)等使用權(quán)租賃、托管、轉(zhuǎn)讓、整合等形式，組建企業(yè)法人型職教集團；3.完善職教集團治理結(jié)構(gòu)和運行機制，職教集團應建立股東大會、董事會，完善公司章程、管理制度等；3.要積極開展現(xiàn)代學徒制，推動校企雙主體育人、學校教師和企業(yè)師傅雙導師教學，明確學徒的員工和學生雙重身份，簽好學生與企業(yè)、學校與企業(yè)兩個合同，努力實現(xiàn)“招生即招工、入校即入廠、校企聯(lián)合培養(yǎng)”；4.要成立專業(yè)建設(shè)指導委員會，校企共同制定職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)標準、編制人才培養(yǎng)方案、開發(fā)課程體系、參與教學過程、開展人才培養(yǎng)質(zhì)量評估，面向職教集團企業(yè)員工廣泛開展崗前培訓、崗位培訓和繼續(xù)教育；5.推進校企之間人員互派互聘，建立教師與企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才的雙向聘用機制，健全教師到企業(yè)實踐制度和“訪問工程師”進修制度，建立校企共同培養(yǎng)培訓“雙師型”專業(yè)教師的長效機制。

（五）建設(shè)校企合作的公共實訓基地。申報對象為被省教育廳列為省級示范性或培育對象的行業(yè)性和區(qū)域性公共實訓基地。

公共實訓基地申請獎補條件應符合下列要求：1.公共實訓基地要緊密結(jié)合我市“五區(qū)疊加”戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，以工科類為主，面向區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)行業(yè)性和區(qū)域性公共實訓基地；2.要具備教學實習、生產(chǎn)實訓、技能培訓、技能鑒定、技能競賽、產(chǎn)品研發(fā)等多種功能，面向?qū)W校和合作企業(yè)提供公共服務(wù)的開放式綜合性基地；3.管理規(guī)范，堅持公益性與市場化相結(jié)合，對公益性、公共性和社會急需的實訓項目免費提供服務(wù)，通過政府購買服務(wù)的辦法予以補償，向?qū)W校和企業(yè)、社會培訓機構(gòu)提供實習實訓，開展技術(shù)服務(wù)、技能鑒定等服務(wù)項目可以合理收取費用。

四、獎補申請辦法和審核認定

1.申請時間：職業(yè)院校和技工院校增設(shè)專業(yè)、現(xiàn)代學徒制、職教集團和公共實訓基地等項目申請獎補時間為每年9月份申報；企業(yè)新型學徒制項目申請獎補時間為年度培訓任務(wù)完成后2個月內(nèi)申報。

      2.申報材料：由項目牽頭單位向市教育局或市人力資源和社會保障局提出書面申請報告和《職業(yè)院校獎補項目申請表》（見附件2）。同時，緊缺專業(yè)設(shè)置項目須提交《福州市職業(yè)院校、技工院校緊缺專業(yè)設(shè)置獎補申報表》（見附件3）及實施性教學計劃等相關(guān)材料；現(xiàn)代學徒制試點項目須提交《福州市職業(yè)院?，F(xiàn)代學徒制試點項目獎補申報表》（見附件4）及相關(guān)成果佐證材料；企業(yè)新型學徒制試點項目由企業(yè)向所在縣（市）區(qū)人力資源和社會保障局提交《福州市新型學徒制試點企業(yè)獎補申報表》（見附件5）及企業(yè)新型學徒制培養(yǎng)計劃；職教集團項目須提交《福州市多元投資主體共建職教集團項目獎補申報表》（見附件6）及相關(guān)佐證材料；實訓基地項目須提交《福州市職業(yè)教育公共實訓基地獎補申報表》（見附件7）及相關(guān)佐證材料；如已列入省級培育、建設(shè)項目或示范性項目的要附上相關(guān)文件。申報材料要求一式三份(電子版按主管部門發(fā)送至市教育局職成處郵箱fzzcc@126.com或市人力資源和社會保障局職建處郵箱619470243@ qq.com )。

3.評審認定：市教育局會同市人力資源和社會保障局、市經(jīng)濟和信息化委員會及行業(yè)代表組成專家組，堅持“公平、公正、公開”原則，對各申報單位項目進行評審，優(yōu)先選擇目標明確、方案完善、支持力度大、示范性強的申報單位。

4.撥款方式：經(jīng)認定符合條件的獎補項目及額度，由市教育局、市人力資源和社會保障局與市財政局聯(lián)合發(fā)文，直接下?lián)苜Y金到相關(guān)單位。

五、獎補標準和資金使用

1. 獎補符合急需緊缺人才需求的專業(yè)，屬于管理服務(wù)類等設(shè)施設(shè)備投入較少的專業(yè)，每個專業(yè)一次性補助60萬元，屬于工程技術(shù)類等設(shè)施設(shè)備投入較多的專業(yè)，每個專業(yè)一次性補助80萬元。

2. 開展“現(xiàn)代學徒制”經(jīng)專家組認定符合條件的職業(yè)院校試點專業(yè)，按參與學徒制試點每生每年2000元標準給予補助，合作企業(yè)每接收1名學徒，按每生每年3000元標準補助企業(yè)，補貼期限不超過2年。當年申報試點的專業(yè)在上學年級專業(yè)中申報，以三年為試點周期。

3.企業(yè)新型學徒制職業(yè)培訓補貼實行先支后補、按年度事后結(jié)算的辦法。補貼數(shù)額一般可按企業(yè)支付給技工院校培訓費用(以培訓費發(fā)票為準)的60%確定，中級工每人每年最高補貼5000元，高級工及以上每人每年最高補貼6000元。補貼期限最長不超過2年。具體補貼標準：學徒修滿規(guī)定學分的，并經(jīng)技能鑒定合格取得相應等級職業(yè)技能等級證書的，按補貼標準的100%給予補助；學徒修滿規(guī)定學分的，經(jīng)技能鑒定未能取得相應等級職業(yè)技能等級證書的，按補貼標準的50%給予補助；對于未修滿學分的，不予以補助；非職業(yè)技能等級培訓項目由試點企業(yè)根據(jù)審核通過的評價方案進行考核。學徒培養(yǎng)項目配套專項職業(yè)能力證書、培訓合格證書的，根據(jù)經(jīng)評審確定的參照等級和上述補貼比例予以補貼。補貼年限根據(jù)培養(yǎng)注冊學制年限確定。結(jié)算方式：試點企業(yè)所在的縣（市）區(qū)人力資源和社會保障局初審后報市人力資源和社會保障局復核，市人力資源和社會保障局審核通過后，同級財政部門按規(guī)定將補貼資金撥付到企業(yè)在銀行開立的基本賬戶。補貼資金從就業(yè)專項資金列支。

4.多元投資主體的職教集團被省教育廳評為省級示范性職教集團或經(jīng)專家組認定符合獎補條件的職教集團，獎勵牽頭職業(yè)院校50萬元。

5.對經(jīng)省教育廳認定的列入省級培育建設(shè)項目的公共實訓基地，獎勵牽頭建設(shè)單位200萬元，對經(jīng)省教育廳認定的省級示范性公共實訓基地獎勵建設(shè)單位300萬元。

6.專項資金支出范圍為項目學校在項目實施過程中發(fā)生的必要的基本建設(shè)、設(shè)備購置費、資料費(包括必要的圖書及軟件購置)、與人才隊伍建設(shè)有關(guān)的培訓費(含國內(nèi)外培訓、交流發(fā)生的有關(guān)費用)，以及合作企業(yè)培養(yǎng)學生所需的水電、實習耗材開支、師傅帶徒加班補貼、交通食宿等。

7.以上獎補項目專項資金從2017年1月1日起實施，有效期至2020年12月31日，由市教育局、市人力資源和社會保障局負責解釋。