索 引 號(hào)：FZ00100-1000-2016-00045

發(fā)布機(jī)構(gòu)：福州市人民政府

文號(hào)：榕政〔2016〕6號(hào)

發(fā)文日期：2016年04月29日

名稱：福州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)

內(nèi)容概述：關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)

福州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)

發(fā)布日期：2016年05月06日

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)：

　　為貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的若干意見(jiàn)》（閩政〔2015〕46號(hào)），至2020年，建立起適應(yīng)福州新區(qū)、自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)、海上絲綢之路核心區(qū)和生態(tài)文明先行示范區(qū)“四區(qū)疊加”建設(shè)需求，產(chǎn)教深度融合，市屬中高職院校（含技工院校，下同）有機(jī)銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育與普通教育融通，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，體現(xiàn)終身教育理念，榕臺(tái)職業(yè)教育密切合作，具有福州特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提升職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的能力和水平，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行?！?nbsp;

　　一、優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)，全面提升辦學(xué)水平 

1. 提升職業(yè)院校整體辦學(xué)水平。統(tǒng)籌職業(yè)教育資源，分類指導(dǎo)，明確辦學(xué)定位，支持福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)示范性現(xiàn)代高等職業(yè)院校，促進(jìn)閩江師范高等?？茖W(xué)校盡快達(dá)到高職高專A類辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)并創(chuàng)建省級(jí)示范性現(xiàn)代高等職業(yè)院校；建成8所省級(jí)示范性現(xiàn)代高職、中職院校，辦好各縣（市）級(jí)綜合性、多功能、現(xiàn)代化職教中心。推進(jìn)職業(yè)教育布局調(diào)整，對(duì)一些規(guī)模小、辦學(xué)效益差的學(xué)校實(shí)行整合重組、委托管理、合作辦學(xué)等辦法，做專、做特、做優(yōu)職業(yè)學(xué)校，全市中職、技工院校從現(xiàn)有40所整合成具有一定辦學(xué)規(guī)模的25所，校均在校生規(guī)模1500-2000人。2018年校園校舍和教學(xué)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備硬件建設(shè)等基本達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，建立起職業(yè)教育總量規(guī)模和專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配、空間布局與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分布形態(tài)相一致的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，全市中職院校在校生規(guī)模保持在5萬(wàn)人左右，其中優(yōu)質(zhì)中職院校在校生占80%以上，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到96%以上。 

　　責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市發(fā)改委、各縣（市）區(qū)政府、福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、閩江師范高等?？茖W(xué)校

2.科學(xué)合理設(shè)置職業(yè)教育專業(yè)。進(jìn)一步實(shí)行職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)“一校一策”目標(biāo)管理，對(duì)接地方和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)，形成與福州新區(qū)和海上絲綢之路核心區(qū)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)需求的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等相對(duì)接的專業(yè)體系；重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、電子信息、紡織服裝、機(jī)械制造、化工食品、建筑工程、交通運(yùn)輸、現(xiàn)代商務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游服務(wù)等一批產(chǎn)業(yè)急需的專業(yè)群，提高專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)需求契合度；優(yōu)化三大類產(chǎn)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)比例，力爭(zhēng)在校生第一產(chǎn)業(yè)占5%、第二產(chǎn)業(yè)占25%、第三產(chǎn)業(yè)占70%，建成15個(gè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的省級(jí)中高職特色專業(yè)。支持市屬職業(yè)院校開辦緊缺專業(yè)，對(duì)于新開設(shè)的經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定的符合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需緊缺專業(yè)給予50-100萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。 

　　責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市科技局、各縣（市）區(qū)政府

3.支持應(yīng)用型本科高校建設(shè)。推動(dòng)閩江學(xué)院更名為“閩江大學(xué)”，努力建設(shè)示范性應(yīng)用型本科高校，2016-2020年，市財(cái)政每年安排5000萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于學(xué)校教學(xué)科研平臺(tái)、人才培養(yǎng)與引進(jìn)、條件裝備等內(nèi)涵建設(shè), 爭(zhēng)取盡快增列為省重點(diǎn)建設(shè)高校，躋身全省及全國(guó)同類院校先進(jìn)行列。支持福州外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)院和福州理工學(xué)院推進(jìn)應(yīng)用型高校建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)我省我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育學(xué)校特色專業(yè)及重點(diǎn)專業(yè)群?！笆濉逼陂g，市屬高校力爭(zhēng)建成10-15個(gè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用型本科專業(yè)，進(jìn)一步凸顯應(yīng)用型本科高校特色，提升辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力。 

　　責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市科技局、市屬各高等院校 

　　二、整合職業(yè)教育資源，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系 

4.拓寬職業(yè)教育人才成長(zhǎng)渠道。依托市屬高校及其他在榕高校，貫通中職、高職、本科教育，積極探索職業(yè)技術(shù)人才中等教育與高等教育一體化培養(yǎng)途徑。鼓勵(lì)和支持市屬高校及其他在榕高校與示范性中職學(xué)校聯(lián)辦?？茖哟温殬I(yè)教育專業(yè)，逐步擴(kuò)大中職與高職（3+2）對(duì)口貫通分段培養(yǎng)試點(diǎn)院校范圍和專業(yè)覆蓋面。爭(zhēng)取政策支持，推進(jìn)中高職與應(yīng)用型本科高校一體化分段培養(yǎng)試點(diǎn)，提高職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)層次，建構(gòu)中職－高職－應(yīng)用型本科銜接貫通一體化培養(yǎng)人才的職業(yè)教育體系。按照貫通人才培養(yǎng)的要求，制定轉(zhuǎn)段考核測(cè)試辦法和對(duì)口貫通分段培養(yǎng)實(shí)施辦法。整合區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校辦學(xué)資源，組建職業(yè)院校聯(lián)盟，推進(jìn)“集群發(fā)展”，力求聯(lián)盟內(nèi)學(xué)校在專業(yè)布局、專業(yè)建設(shè)、師資培養(yǎng)、課程體系開發(fā)、合作辦學(xué)等方面開展全面、深入合作交流，實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)以“一校兩牌”的方式，推進(jìn)技工教育與高等職業(yè)教育有效銜接，建立技師學(xué)院畢業(yè)文憑加高級(jí)工證書培養(yǎng)制度，打通技工院校學(xué)歷的上升通道。 

　　責(zé)任單位：市教育局、市人社局

5.加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育互通共融。統(tǒng)籌高中階段招生，按照普職招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)脑瓌t，調(diào)整普通高中招生最低控制線設(shè)定方式。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校與普通高中課程的銜接和融通，鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生和普通高中學(xué)生根據(jù)省教育廳學(xué)籍管理規(guī)定，開展達(dá)到相應(yīng)學(xué)業(yè)水平考試標(biāo)準(zhǔn)合格后可相互轉(zhuǎn)學(xué)升學(xué)、相同課程學(xué)分互認(rèn)的試點(diǎn)工作。引導(dǎo)和支持中職學(xué)校課程、教師、硬件設(shè)施等資源與普通高中共享，鼓勵(lì)普通高中學(xué)生在高一高二后分流到中職學(xué)校學(xué)習(xí)，拓展學(xué)生發(fā)展通道，推動(dòng)高中階段學(xué)校特色化、多樣化發(fā)展。 

　　責(zé)任單位：市教育局、市人社局

6.建立學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉制度。貫徹省教育廳推動(dòng)學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書“雙證融通”改革試點(diǎn)工作，促進(jìn)學(xué)歷證書考試與職業(yè)資格證書考試標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)兩考合一。建立有利于勞動(dòng)者接受繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)的靈活學(xué)習(xí)制度。鼓勵(lì)市屬職業(yè)院校面向行業(yè)企業(yè)開展以在職學(xué)習(xí)為主的多種形式學(xué)歷繼續(xù)教育，面向退役士兵、外來(lái)務(wù)工人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、失業(yè)人員等開展就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育，推進(jìn)縣級(jí)職教中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)，加大統(tǒng)籌整合縣（市）區(qū)域職教資源，強(qiáng)化職業(yè)教育和各類職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)。實(shí)施市、縣（市）區(qū)龍頭企業(yè)“一企一策”職工培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合或依托學(xué)校進(jìn)行職工培訓(xùn)教育，培育一批新型產(chǎn)業(yè)工人和新型職業(yè)農(nóng)民。對(duì)于組織開展職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)的職業(yè)院校，按照所培訓(xùn)對(duì)象獲得職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書或通過(guò)社會(huì)化考試獲得職業(yè)資格證書的人員數(shù)，市財(cái)政從就業(yè)專項(xiàng)資金中給予每人350元至2200元補(bǔ)貼。 

　　責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市農(nóng)業(yè)局、市民政局、市財(cái)政局、各縣（市）區(qū)政府

三、深化政校企三方融合，推進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 

7.推動(dòng)多渠道開展政校企合作辦學(xué)。加強(qiáng)市屬高職院校發(fā)展規(guī)劃與市、縣（市）區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接，鼓勵(lì)地方政府與高職院校優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)需對(duì)接，合作舉辦開設(shè)各類地方急需短缺人才專業(yè)，鼓勵(lì)支持行業(yè)企業(yè)參與發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)建立校企共享人才、技術(shù)、信息資源，聯(lián)合開展人才培養(yǎng)培訓(xùn)、產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)服務(wù)的合作機(jī)制，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)技術(shù)技能人才，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)，健全完善我市現(xiàn)有行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)的運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮其參與職業(yè)教育辦學(xué)的指導(dǎo)、服務(wù)、評(píng)價(jià)的作用；建立專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)技能人才需求預(yù)測(cè)和研究。積極推進(jìn)辦學(xué)改革創(chuàng)新，探索職教集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展方向，鼓勵(lì)開展多元投資主體共建職教集團(tuán)改革試點(diǎn)。支持市屬國(guó)有企業(yè)和龍頭企業(yè)參與共建職教集團(tuán)。力爭(zhēng)建設(shè)2個(gè)省級(jí)以上示范性職教集團(tuán)。

　　責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市國(guó)資委、市經(jīng)信委、市民政局

8. 建立校企合作協(xié)同育人機(jī)制。發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，支持有條件的市屬職業(yè)院校開展“引企入校、入企辦學(xué)”改革試點(diǎn)，推行“校中廠”、“廠中?！苯ㄔO(shè)。擴(kuò)大聯(lián)合辦班培養(yǎng)規(guī)模，建立與用人單位對(duì)接的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)考核評(píng)價(jià)制度。扶持13所市屬職業(yè)院校開展“現(xiàn)代學(xué)徒制”和“企業(yè)新型學(xué)徒制”改革試點(diǎn)，探索校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、協(xié)同育人的長(zhǎng)效機(jī)制。市屬職業(yè)院校學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)3個(gè)月以上的，可享受就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼3個(gè)月，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每月300-600元。企業(yè)與學(xué)校合作開設(shè)冠名班、訂單班所支出的費(fèi)用，可從企業(yè)的職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列支。對(duì)于實(shí)行“現(xiàn)代學(xué)徒制”和“企業(yè)新型學(xué)徒制”培養(yǎng)的在校生由企業(yè)給予生活補(bǔ)助，每年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照省財(cái)政廳下達(dá)為準(zhǔn)，市財(cái)政從就業(yè)專項(xiàng)資金中安排經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助企業(yè)，從職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)學(xué)校。

　　責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市教育局、市人社局、市財(cái)政局、各縣（市）區(qū)政府

9.重視職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)工作。 將畢業(yè)生的就業(yè)工作作為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，支撐“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”的重要載體，按照《福州市人民政府印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)省政府大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新十條措施的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（榕政綜〔2015〕265號(hào)）精神，市財(cái)政設(shè)立市屬職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)和支持市屬職業(yè)院校利用現(xiàn)有教育教學(xué)資源設(shè)立學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地。各職業(yè)院校應(yīng)培育以市場(chǎng)為導(dǎo)向的創(chuàng)業(yè)課程體系，建立健全彈性學(xué)制管理制度，鼓勵(lì)青年學(xué)生創(chuàng)業(yè)。教育主管部門應(yīng)強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步發(fā)揮職教集團(tuán)和行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)的作用，加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)部校企合作，實(shí)行定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)，密切與相關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)系溝通協(xié)作，建立畢業(yè)生就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，并給予一定創(chuàng)業(yè)扶助資金。人社部門和行業(yè)組織應(yīng)建立健全企業(yè)勞動(dòng)用工信息平臺(tái)建設(shè)，定期發(fā)布一批行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)和就業(yè)狀況，拓展渠道促進(jìn)畢業(yè)生充分就業(yè)。認(rèn)真執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)從事特殊工種的勞動(dòng)者，必須從取得相應(yīng)學(xué)歷證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用。實(shí)行職業(yè)資格證書與薪酬掛鉤制度，企業(yè)對(duì)獲得高級(jí)工、技師、高級(jí)技師職業(yè)資格證書的中職院校畢業(yè)生，可參照高職院校畢業(yè)生、工程師、高級(jí)工程師確定待遇。中職院校高級(jí)工班、預(yù)備技師班畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼政策。黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位招用取得高級(jí)工職業(yè)資格證書的中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，享受與高等職業(yè)院校畢業(yè)生同等待遇。學(xué)校應(yīng)完善就業(yè)管理機(jī)制，積極引入第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)估，建立職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行年度質(zhì)量報(bào)告和畢業(yè)生就業(yè)跟蹤調(diào)查制度，提高學(xué)歷證書獲取率，保證畢業(yè)生高質(zhì)量高水平就業(yè)。 

　　責(zé)任單位：市人社局、市編辦、市教育局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、各縣（市）區(qū)政府

　　四、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展 

10.強(qiáng)化“雙師型”專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)。健全“雙師型”教師培養(yǎng)機(jī)制，落實(shí)專業(yè)教師到企業(yè)實(shí)踐制度和“訪問(wèn)工程師”進(jìn)修制度。開展全市中職學(xué)校教師繼續(xù)教育全員培訓(xùn)，制定名優(yōu)骨干教師五年培養(yǎng)規(guī)劃，充分發(fā)揮專業(yè)（學(xué)科）“名師工作室”和“技能大師工作室”引領(lǐng)作用，培養(yǎng)一批骨干教師和專業(yè)帶頭人。對(duì)經(jīng)市教育局認(rèn)定的“名師工作室”，每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元。至2020年，力爭(zhēng)全市中等職業(yè)學(xué)?！半p師型教師”達(dá)到專業(yè)技能課程教師總數(shù)的80%左右，市級(jí)骨干教師達(dá)到中職教師總數(shù)的10%以上，市級(jí)專業(yè)帶頭人達(dá)到10%以上，市級(jí)以上教學(xué)名師的比例超過(guò)2‰以上，努力打造一支專業(yè)水平高、實(shí)踐技能強(qiáng)、適應(yīng)發(fā)展要求的職業(yè)教育師資隊(duì)伍。認(rèn)真實(shí)施中職學(xué)校教師正高級(jí)教師、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師等專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作，不斷完善中等職業(yè)學(xué)校教師評(píng)聘考核辦法，強(qiáng)化聘期考核，實(shí)行聘后管理，建立教師職務(wù)“能上能下”聘用機(jī)制。

　　責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市委編辦

11.完善職業(yè)教育教師流動(dòng)機(jī)制。建立學(xué)校從行業(yè)企業(yè)招聘教師的制度，其中市屬職業(yè)院校新補(bǔ)充專業(yè)教師（含專業(yè)課和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師）中具有行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷的比例應(yīng)逐年提高至50%。根據(jù)省里部署，試行教師五年一注冊(cè)制度，建立健全教師退出機(jī)制。建立學(xué)校教師與企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才雙向聘任機(jī)制，推進(jìn)校企之間互派互聘。學(xué)校聘請(qǐng)的企業(yè)人員工資待遇按照持有的技能等級(jí)參照教師專業(yè)技術(shù)職稱的相應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,由學(xué)校派往企業(yè)工作的教師，其在企業(yè)的薪酬應(yīng)納入學(xué)?？?jī)效管理。加強(qiáng)兼職教師管理，允許中職（技工）院校和未實(shí)行生均定額撥款的高等職業(yè)院校在剩余的空編內(nèi),將不超過(guò)總編制的30%用于自主聘請(qǐng)兼職教師，由同級(jí)財(cái)政按編制內(nèi)教師平均工資水平核定補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

　　責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市委編辦、市財(cái)政局 　　　　　　　　　　　 

12.打造產(chǎn)教深度融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。支持市屬職業(yè)院校通過(guò)校企合作、引企入校等方式，共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合研發(fā)中心。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)將最新技術(shù)和設(shè)備投到校企共建的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)教深度融合，使實(shí)訓(xùn)平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本保持同步。加大投入，重點(diǎn)培育福州市職業(yè)教育綜合性公共實(shí)訓(xùn)基地，建成符合我市產(chǎn)業(yè)需求、有特色、有規(guī)模的省級(jí)示范性公共實(shí)訓(xùn)基地。扶持基礎(chǔ)條件較好的7所院校相關(guān)專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，打造成省市級(jí)行業(yè)性或區(qū)域性公共實(shí)訓(xùn)基地。校企共建產(chǎn)權(quán)明晰的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，其合作期限可延長(zhǎng)至10年。對(duì)依托學(xué)校、縣級(jí)職教中心、行業(yè)企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技工培養(yǎng)基地、縣級(jí)實(shí)訓(xùn)基地、技能大師工作室等，各縣（市）區(qū)要從就業(yè)專項(xiàng)資金中安排經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助。各公共實(shí)訓(xùn)基地均面向職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)和社會(huì)等多方面，開展學(xué)生實(shí)訓(xùn)教學(xué)、技能競(jìng)賽集訓(xùn)、師資培訓(xùn)、行業(yè)技能培訓(xùn)、技能考評(píng)和對(duì)外生產(chǎn)、研發(fā)于一體等綜合性服務(wù)。 

　　責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、各縣（市）區(qū)政府 　　 　　　

13.提高職業(yè)教育信息化水平。以“三通兩平臺(tái)”建設(shè)為抓手，充分利用信息技術(shù)手段改革教學(xué)模式、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式、提升管理水平，全面建成涵蓋我市職業(yè)（技工）院校管理、教學(xué)教研管理、學(xué)籍管理、教師繼續(xù)教育管理等領(lǐng)域的信息化公共服務(wù)體系。開展職業(yè)（技工）院校教師的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)，開發(fā)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程資源庫(kù)。完善數(shù)字化校園建設(shè)，整合優(yōu)化教育管理應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)具有區(qū)域特色的職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)資源庫(kù)，建成專業(yè)教學(xué)質(zhì)量考核項(xiàng)目庫(kù)與精品課程資源庫(kù)、網(wǎng)上實(shí)訓(xùn)和技能仿真教室，建立網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)。

　　責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市財(cái)政局

　　五、改革民辦教育管理機(jī)制，促進(jìn)民辦學(xué)校健康發(fā)展 

14.推動(dòng)民辦職業(yè)教育形成多元辦學(xué)格局。探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，創(chuàng)新民辦職業(yè)教育辦學(xué)模式。鼓勵(lì)公辦院校與企業(yè)或民辦學(xué)校合作舉辦混合所有制性質(zhì)的二級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人以資金、技術(shù)、實(shí)物等向公辦學(xué)校注資入股舉辦職業(yè)院校，參與學(xué)校辦學(xué)和管理。支持公民辦企業(yè)等社會(huì)力量通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦民辦學(xué)校。鼓勵(lì)民辦學(xué)校采取股份制方式對(duì)辦學(xué)資源、舉辦者和董事會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行整合重組。 

　　責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、各縣（市）區(qū)政府

15.加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的規(guī)范管理和扶持力度。完善民辦職業(yè)學(xué)校市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，指導(dǎo)民辦職業(yè)學(xué)校依法辦學(xué)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高辦學(xué)水平。完善民辦職業(yè)學(xué)校年檢評(píng)估指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)民辦職業(yè)學(xué)校的內(nèi)部審計(jì)和質(zhì)量評(píng)估，對(duì)民辦職業(yè)學(xué)校實(shí)行營(yíng)利性和非營(yíng)利性分類管理，對(duì)辦學(xué)規(guī)范的非營(yíng)利性民辦學(xué)校，可登記為事業(yè)法人單位。非營(yíng)利性民辦學(xué)校在稅收方面與公辦學(xué)校公平對(duì)待。民辦學(xué)校依法享受與公辦學(xué)校同等的土地及其他優(yōu)惠政策，在資格認(rèn)定、職稱評(píng)審、進(jìn)修培訓(xùn)、評(píng)先選優(yōu)、課題申請(qǐng)等方面與公辦學(xué)校教師享受同等待遇。建立民辦學(xué)校教師從教津貼制度，對(duì)符合條件的民辦學(xué)校教師發(fā)放從教津貼，所需經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)卣枰砸欢ㄑa(bǔ)助。由編制管理部門核定非營(yíng)利性民辦學(xué)校教師事業(yè)編制規(guī)模，由人社部門核定其職稱結(jié)構(gòu)比例，用人單位應(yīng)當(dāng)依法為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，教職工退休后享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

　　責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市財(cái)政局、市民政局、市委編辦、市國(guó)稅局、市地稅局、各縣（市）區(qū)政府

　　六、拓展榕臺(tái)交流合作，推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展 

16.促進(jìn)榕臺(tái)職業(yè)教育交流合作縱深發(fā)展。支持市屬職業(yè)院校與臺(tái)灣高水平職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)機(jī)構(gòu)建立緊密型合作關(guān)系。實(shí)施“榕臺(tái)職業(yè)院校師資引進(jìn)計(jì)劃”，吸引臺(tái)灣教師來(lái)榕任教，對(duì)于職業(yè)院校引進(jìn)的臺(tái)灣高水平教師，享受我市相應(yīng)的高級(jí)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策。引進(jìn)臺(tái)灣先進(jìn)職業(yè)教育管理理念，支持我市職業(yè)院校與臺(tái)灣職業(yè)院校聯(lián)辦師資培訓(xùn)、開展學(xué)術(shù)交流或選派專業(yè)骨干教師和管理干部赴臺(tái)研修等活動(dòng)。拓展榕臺(tái)職業(yè)教育合作項(xiàng)目，鼓勵(lì)市屬高校引進(jìn)臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)資源培養(yǎng)福州新區(qū)及自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺人才。推動(dòng)職業(yè)院校借鑒臺(tái)灣先進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，探索榕臺(tái)中高職院校相銜接、開展榕臺(tái)“校校企”合作項(xiàng)目和建立“榕臺(tái)職業(yè)院校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育成中心”，拓展榕臺(tái)職業(yè)院校學(xué)生社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)和空間，促進(jìn)兩地教育共生共長(zhǎng)。 

　　責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市委臺(tái)辦

　　七、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)，完善職業(yè)教育保障機(jī)制 

17.加強(qiáng)職業(yè)教育組織管理與督導(dǎo)評(píng)估。加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，以學(xué)校章程建設(shè)為核心，加強(qiáng)職業(yè)院校治理體系和治理能力建設(shè)。建立職業(yè)教育聯(lián)席工作會(huì)議制度，發(fā)揮政府各相關(guān)部門的職能作用。由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，建立由市政府辦公廳、市教育局、市人社局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市委編辦、市發(fā)改委、市國(guó)資委、市國(guó)稅局、市地稅局、市科技局、市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市委臺(tái)辦、市政府發(fā)展研究中心、市中華職教社等參加的職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度。各縣（市）區(qū)也應(yīng)健全完善職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)職業(yè)教育研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)教育發(fā)展。加強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估，實(shí)施縣（市）區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)績(jī)效專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估，將推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，納入我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　責(zé)任單位：市政府辦公廳及相關(guān)部門

18.完善職業(yè)教育發(fā)展保障機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)使用管理，建立以促進(jìn)改革和提高績(jī)效為導(dǎo)向的生均撥款制度。落實(shí)省政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的若干意見(jiàn)》（閩政〔2015〕46號(hào)）和省財(cái)政廳、省教育廳、省人社廳《關(guān)于建立完善市縣（區(qū)）中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（閩財(cái)教〔2015〕80號(hào)）文件規(guī)定的職業(yè)院校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，新增財(cái)政教育投入向職業(yè)教育傾斜，落實(shí)教育附加費(fèi)不低于30%用于職業(yè)教育的政策。市財(cái)政每年安排校企合作發(fā)展專項(xiàng)資金500萬(wàn)元，且根據(jù)財(cái)力情況逐年增加。對(duì)于職業(yè)院校獲得省、部級(jí)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)或支持的教學(xué)成果、實(shí)訓(xùn)基地或教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)等項(xiàng)目，當(dāng)?shù)刎?cái)政應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。市財(cái)政、稅務(wù)部門應(yīng)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)支持職業(yè)教育發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)牽頭組建地方性或行業(yè)性職教集團(tuán)、公共實(shí)訓(xùn)基地、職業(yè)技能培訓(xùn)基地、技術(shù)推廣與服務(wù)中心等，符合企業(yè)所得稅法規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠條件，可以依法享受稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)應(yīng)依法履行職工教育培訓(xùn)和足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的責(zé)任，保證職工職業(yè)培訓(xùn)和教育。加大統(tǒng)籌中職學(xué)校與技工院校的力度，實(shí)現(xiàn)兩類學(xué)校在招生政策、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、編制標(biāo)準(zhǔn)以及職稱評(píng)聘等方面的同政策、同待遇、同發(fā)展。 

　　責(zé)任單位：市財(cái)政局、市教育局、市人社局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國(guó)稅局、市地稅局、市委編辦、各縣（市）區(qū)政府

19. 營(yíng)造職業(yè)教育良好輿論環(huán)境。 各級(jí)政府要加大對(duì)職業(yè)教育的宣傳力度，開展“職業(yè)教育活動(dòng)周”活動(dòng)，表彰先進(jìn)，樹立典型，引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的人才觀和就業(yè)觀，弘揚(yáng)“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時(shí)代風(fēng)尚，培育精益求精的“工匠精神”。各行業(yè)主管部門要定期舉辦本行業(yè)職業(yè)技能大賽，為各類技術(shù)能手提供展示技藝的舞臺(tái)，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)媒體要主動(dòng)宣傳我市職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展成就和技術(shù)技能人才在各經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出貢獻(xiàn)，形成“崇尚一技之長(zhǎng)，

唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)氛圍，不斷提高職業(yè)教育的社會(huì)影響力和吸引力。 

　　責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、市教育局、市人社局、市經(jīng)信委、市中華職教社

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 福州市人民政府 

　　　　 2016年4月29日