預(yù)算績效管理基本知識問答（一）

1.黨中央、國務(wù)院決策部署全面實施預(yù)算績效管理戰(zhàn)略目標(biāo)是什么?

答：按照全面深化改革的要求，加快建立現(xiàn)代財政制度，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，以全面實施預(yù)算績效管理為關(guān)鍵點和突破口，從2018年開始，力爭用3-5年時間基本建成預(yù)算和績效管理一體化的管理體系，解決好績效管理中存在的突出問題，推動財政資金聚力增效，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量，增強政府公信力和執(zhí)行力。

2.預(yù)算績效管理體系構(gòu)建的總體要求是什么?

答：將績效理念和方法深度融入預(yù)算管理，創(chuàng)新預(yù)算管理方式，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。財政部門要加強對全面實施預(yù)算績效管理工作的組織協(xié)調(diào)，加強與人大、監(jiān)察、審計等機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，健全工作機制，形成改革合力，確保全面預(yù)算績效管理工作順利實施。

2.1什么是全方位?

答：全方位即構(gòu)建政府、部門和單位、政策和項目3個層級的全方位預(yù)算績效管理格局。

2.2什么是全過程?

答：建立全過程預(yù)算績效管理鏈條，建立績效評估機制、強化績效目標(biāo)管理，做好績效運行監(jiān)控，并開展績效評價和結(jié)果應(yīng)用，構(gòu)建事前事中事后績效管理閉環(huán)系統(tǒng)。

2.3什么是全覆蓋?

答：全覆蓋指建立覆蓋全部財政資金的預(yù)算績效管理體系，即將一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算全部納入績效管理。

3.如何硬化預(yù)算績效管理約束?

答：財政部門要完善績效管理的責(zé)任約束機制，實現(xiàn)績效評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤。增強預(yù)算統(tǒng)籌能力，優(yōu)化預(yù)算管理流程，調(diào)動地方和部門的積極性、主動性。

4.預(yù)算績效管理責(zé)任主體是誰?

答：地方各級政府和各部門各單位是預(yù)算績效管理的責(zé)任主體。地方各級黨委和政府主要負責(zé)同志對本地區(qū)預(yù)算績效負責(zé)，部門和單位主要負責(zé)同志對本部門本單位預(yù)算績效負責(zé)，項目責(zé)任人對項目預(yù)算績效負責(zé)，對重大項目的責(zé)任人實行績效終身責(zé)任追究制，切實做到花錢必問效、無效必問責(zé)。

5.如何做好預(yù)算績效管理制度保障?

答：各級財政部門應(yīng)圍繞預(yù)算管理的主要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，完善涵蓋績效目標(biāo)管理、績效運行監(jiān)控、績效評價管理、評價結(jié)果應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的管理流程，制定預(yù)算績效管理制度和實施細則；建立專家咨詢機制，引導(dǎo)和規(guī)范第三方機構(gòu)參與預(yù)算績效管理，嚴格執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理；建立健全定量和定性相結(jié)合的共性績效指標(biāo)框架。

各部門各單位要建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，財務(wù)部門牽頭抓、業(yè)務(wù)部門具體抓的管理機制，按照預(yù)算和績效管理一體化要求，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，優(yōu)化預(yù)算管理流程，完善內(nèi)控制度，明確部門內(nèi)部績效目標(biāo)設(shè)置、監(jiān)控、評價和審核的責(zé)任分工，加強部門財務(wù)與業(yè)務(wù)工作緊密銜接。各行業(yè)主管部門要加快構(gòu)建分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心績效指標(biāo)和標(biāo)準體系。

6.各地區(qū)各部門在全面實施預(yù)算績效管理中應(yīng)有怎樣的思想認識?

答：全面實施預(yù)算績效管理是政府治理方式的深刻變革，是一項長期的系統(tǒng)性工程，涉及面廣、難度大。各地區(qū)各部門要切實把思想認識行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，把全面實施預(yù)算績效管理作為當(dāng)前和今后一段時期財政預(yù)算工作的重點，真抓實干、常抓不懈，確保全面實施預(yù)算績效管理各項改革任務(wù)落到實處，不斷提高財政資源配置效率和使用效益。

7.福州市委市政府是如何貫徹落實預(yù)算績效管理的?

答：福州市委市政府，依照黨中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》(中發(fā) [2018]34號)的決策部署、省委省政府《全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》(閩委發(fā)[2019]5號)的要求、制定發(fā)布了《全面實施預(yù)算績效管理的方案》(榕委發(fā)[2019]9號)，明確時間表和路線圖，提出市本級、各縣區(qū)分別在2021年底、2022年底前基本建成“三全”預(yù)算績效管理體系的工作目標(biāo)。