各設(shè)區(qū)市財政局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)財政金融局，省直預(yù)算主管部門，省公共資源交易中心，各政府采購代理機(jī)構(gòu)： 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，我廳制定了《福建省政府采購保證金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 福建省政府采購保證金管理暫行辦法 第一條為規(guī)范政府采購保證金管理，確保政府采購保證金安全，保障政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 第二條本辦法所稱政府采購保證金，是指在政府采購活動過程中，采購人或供應(yīng)商交納的用于保證其不違反采購文件規(guī)定或合同約定的資金。 本辦法所稱政府采購保證金包含投標(biāo)保證金、非招標(biāo)方式采購的保證金、網(wǎng)上超市履約保證金和預(yù)付款等（以下統(tǒng)稱保證金）。 第三條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在采購文件或網(wǎng)上超市合同中明確保證金專用賬戶信息、交納金額、交納及退還方式、到賬截止時間和違約責(zé)任等內(nèi)容。指定需由供應(yīng)商基本賬戶轉(zhuǎn)出的應(yīng)在采購文件和公告中列明，單個采購項目只能指定一個保證金繳交賬戶。 第四條供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照采購文件的規(guī)定，通過其在銀行開立的同名賬戶以轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金形式及時足額交納保證金，保證金到賬時間以銀行確認(rèn)的到達(dá)專用賬戶的時間為準(zhǔn)，未按規(guī)定交納保證金的，其投標(biāo)（響應(yīng)）按無效投標(biāo)（響應(yīng)）處理。 供應(yīng)商為聯(lián)合體的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同交納保證金，以一方名義提交投標(biāo)保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。 第五條采購人應(yīng)按照網(wǎng)上超市合同的約定及時交納保證金，未按約定交納保證金的，按合同約定處理。 第六條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的保證金。在中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂政府采購合同之日起5個工作日內(nèi)，退還中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的保證金。 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)逾期未退還保證金的，除應(yīng)當(dāng)退還保證金本金外，還應(yīng)當(dāng)自逾期之日起按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定支付資金占用費(fèi)，但因供應(yīng)商自身原因或質(zhì)疑、投訴處理等需要導(dǎo)致無法及時退還的除外。 第七條交納保證金的供應(yīng)商違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和采購文件的規(guī)定，符合不予退還保證金情形的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按程序?qū)⒉挥柰诉€的保證金上繳國庫。 第八條省財政廳應(yīng)當(dāng)建立保證金監(jiān)管系統(tǒng)，通過公開方式選擇一定數(shù)量的商業(yè)銀行負(fù)責(zé)保證金托管業(yè)務(wù)。 第九條市、縣（區(qū)）財政部門應(yīng)當(dāng)對本級政府采購業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，與保證金監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行對接。 省財政廳選定的保證金托管銀行不能滿足管理需要的，市、縣（區(qū)）財政部門可以通過公開或集體決策方式另行增加托管銀行，原則上增加不得超過兩家。采取集體決策方式增加保證金托管銀行的，應(yīng)通過辦公會議討論確定，并在會議記錄中反映采用集體決策方式的原因、增加托管銀行的基本情況、會議表決情況和最后決定等，決策結(jié)果報省財政廳備案。 第十條采購人自行管理保證金的，應(yīng)當(dāng)在財政部門確定的托管銀行開立保證金專戶，專項用于保證金的收取、匯劃、退還及上繳等方面的核算。采購人已在商業(yè)銀行開立的賬戶能夠達(dá)到監(jiān)管要求的，可以不在財政部門確定的托管銀行開立保證金專戶，但應(yīng)對收取、匯劃、退還及上繳等情況進(jìn)行記錄說明，留存銀行業(yè)務(wù)憑證，并將書面說明連同采購合同副本報同級財政部門備案。 第十一條采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在財政部門確定的托管銀行范圍內(nèi)自行選擇開戶銀行，開立保證金專戶，專項用于保證金的收取、退還及上繳等方面的核算。 第十二條政府采購保證金專戶由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)委托商業(yè)銀行實(shí)行第三方監(jiān)管。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)與托管銀行簽訂保證金托管協(xié)議，報同級財政部門備案。保證金托管協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確托管銀行對保證金專戶的管理責(zé)任。 第十三條采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)代為管理保證金的，應(yīng)當(dāng)與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，明確委托事項和管理責(zé)任。 第十四條政府采購供應(yīng)商交納的保證金（保函除外）必須直接全額進(jìn)入保證金專戶，并按供應(yīng)商繳交賬號原路退回，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得截留挪用。遇供應(yīng)商賬號變更、非保證金款項誤轉(zhuǎn)入保證金專戶等特殊情況確實(shí)無法原路退回的，經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門或托管銀行核實(shí)后可以退回供應(yīng)商指定的其他賬戶。 第十五條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過保證金監(jiān)管系統(tǒng)完成保證金收取、退還、匯劃及上繳等方面的操作，在提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件截止時間之前，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得以不正當(dāng)手段獲取保證金繳交供應(yīng)商名稱等信息。 第十六條保證金托管銀行應(yīng)當(dāng)按照管理要求，及時辦理保證金的代收、代退、匯劃、清算等業(yè)務(wù)，并做好與保證金監(jiān)管系統(tǒng)的對接與數(shù)據(jù)交互工作。 第十七條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由項目同級政府采購監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的予以通報；造成保證金損失的，由有關(guān)部門依法追究當(dāng)事人責(zé)任。 第十八條保證金托管銀行不能滿足監(jiān)管需要，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第十九條各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)財政部門可以根據(jù)本辦法規(guī)定，制定具體實(shí)施辦法。 第二十條本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。 第二十一條本辦法自2017年3月1日起施行。 | 
