為規(guī)范政府采購(gòu)網(wǎng)上超市管理，提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》及有關(guān)規(guī)定，我廳制定了《福建省省級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)上超市管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
福建省財(cái)政廳
2016年12月2日
福建省省級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)上超市
管理暫行辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范政府采購(gòu)網(wǎng)上超市管理，提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》及政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)人）使用財(cái)政性資金，采購(gòu)納入網(wǎng)上超市采購(gòu)品目且在一定預(yù)算金額以下的貨物適用本辦法。
第三條本辦法所稱網(wǎng)上超市，是指經(jīng)公開征集按約定條件承諾確定入圍的品牌廠商類供應(yīng)商和電子商務(wù)類供應(yīng)商（以下統(tǒng)稱供應(yīng)商），對(duì)其所提供產(chǎn)品的型號(hào)、價(jià)格、參數(shù)等相關(guān)信息在網(wǎng)上進(jìn)行維護(hù)，同時(shí)配合采購(gòu)人在規(guī)定的品目范圍內(nèi)選擇適用產(chǎn)品并進(jìn)行網(wǎng)上采購(gòu)的政府采購(gòu)行為。
第四條福建省財(cái)政廳為省級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)上超市監(jiān)管部門。
第五條福建省公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱交易中心）為省級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)上超市具體執(zhí)行管理部門。
第二章政府采購(gòu)網(wǎng)上超市品目及價(jià)格
第六條網(wǎng)上超市商品庫(kù)品目范圍是指按財(cái)政部《政府采購(gòu)品目分類目錄》由福建省財(cái)政廳認(rèn)定的品目，如遇調(diào)整和補(bǔ)充，福建省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以公布。
采購(gòu)人應(yīng)按網(wǎng)上超市提供的品目選擇所需商品，不得提出個(gè)性化定制性的需求。若網(wǎng)上超市商品確實(shí)不能滿足采購(gòu)需求的，采購(gòu)人可以依法采用其他方式采購(gòu)。
第七條交易中心按照網(wǎng)上超市商品庫(kù)品目范圍對(duì)政府采購(gòu)網(wǎng)上超市商品進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
第三章網(wǎng)上超市供應(yīng)商管理
第八條供應(yīng)商注冊(cè)入庫(kù)，應(yīng)按以下程序進(jìn)行：
（一）根據(jù)網(wǎng)上超市供應(yīng)商公開征集的條件，供應(yīng)商登錄福建省政府采購(gòu)網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)進(jìn)行注冊(cè)。
（二）網(wǎng)上注冊(cè)完成后，供應(yīng)商應(yīng)攜帶《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等相關(guān)資質(zhì)證件原件、網(wǎng)上超市供應(yīng)商服務(wù)承諾及自律承諾書等到交易中心進(jìn)行審核。
（三）審核通過(guò)，供應(yīng)商即可入駐網(wǎng)上超市，并開通相關(guān)使用權(quán)限。
第九條在注冊(cè)審核過(guò)程中，出現(xiàn)以下情形的，應(yīng)分別作出處理：
（一）供應(yīng)商申請(qǐng)注冊(cè)信息或所提供資料不全或不符合規(guī)定的，不予審核通過(guò)。
（二）發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商提供虛假資料的，不予審核通過(guò)，并上報(bào)福建省財(cái)政廳，由福建省財(cái)政廳按照政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
第十條供應(yīng)商在網(wǎng)上超市上發(fā)布所提供產(chǎn)品的品牌、型號(hào)、配置、數(shù)量、價(jià)格、供貨期限、優(yōu)惠率、服務(wù)等內(nèi)容，必須保證真實(shí)性；其職責(zé)包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的維護(hù)和及時(shí)更新，如商品類型、商品品牌、商品品種以及配件、商品信息、商品價(jià)格、售后服務(wù)等。有關(guān)信息內(nèi)容經(jīng)交易中心審核后才能予以發(fā)布。
供應(yīng)商在網(wǎng)上超市發(fā)布的商品屬于財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委規(guī)定的政府強(qiáng)制采購(gòu)的節(jié)能產(chǎn)品，必須是列入當(dāng)期《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》中的產(chǎn)品，其他非強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品的商品，應(yīng)在其官方網(wǎng)站和國(guó)內(nèi)各大商城可查詢到的標(biāo)準(zhǔn)型號(hào)配置、價(jià)格的商品，并注明是否為節(jié)能清單、環(huán)保清單內(nèi)產(chǎn)品；入駐網(wǎng)上超市供應(yīng)商須按照品牌廠家提供的標(biāo)準(zhǔn)型號(hào)配置的商品范圍內(nèi)進(jìn)行報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)不得高于廠家發(fā)布的市場(chǎng)參考價(jià)格，在廠家標(biāo)準(zhǔn)型號(hào)基礎(chǔ)上提高配置、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，也必須是廠家統(tǒng)一提供的配置、服務(wù)，并對(duì)相應(yīng)的配置、服務(wù)進(jìn)行分項(xiàng)報(bào)價(jià)。
第四章網(wǎng)上超市采購(gòu)程序
第十一條采購(gòu)人在網(wǎng)上超市可根據(jù)采購(gòu)預(yù)算金額分別按以下方式進(jìn)行采購(gòu)：
（一）網(wǎng)上直購(gòu)。單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算金額在50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以內(nèi)的產(chǎn)品可采用網(wǎng)上直購(gòu)方式。采購(gòu)人在網(wǎng)上超市上查詢、網(wǎng)內(nèi)比價(jià)后，選定商品并生成采購(gòu)訂單，向供應(yīng)商下達(dá)供貨通知單，供應(yīng)商接到采購(gòu)人發(fā)出的供貨通知單后應(yīng)即時(shí)確認(rèn)，并與采購(gòu)人簽訂電子合同，生成并發(fā)布成交記錄，同時(shí)在網(wǎng)上超市入庫(kù)備案，履約驗(yàn)收后，完成網(wǎng)上在線支付。在電子合同簽訂前，采購(gòu)人如遇特殊情況可以申請(qǐng)暫停、終止采購(gòu)，申請(qǐng)時(shí)需提交暫停、終止原因。
（二）網(wǎng)上議價(jià)。當(dāng)采購(gòu)人采購(gòu)金額較大（50萬(wàn)元以上至100萬(wàn)元以下），或希望通過(guò)議價(jià)獲得更優(yōu)惠的采購(gòu)價(jià)格時(shí)，可采用網(wǎng)上議價(jià)方式。采購(gòu)人在網(wǎng)上超市選定商品及供應(yīng)商，生成采購(gòu)訂單，在數(shù)量、金額達(dá)到一定限額后，可以發(fā)起網(wǎng)上議價(jià)，在規(guī)定的時(shí)間，采購(gòu)人和選定的供應(yīng)商進(jìn)入議價(jià)大廳，由采購(gòu)人設(shè)定報(bào)價(jià)上限（即可接受價(jià)，不對(duì)供應(yīng)商公開），通過(guò)雙方網(wǎng)上多輪對(duì)話磋商進(jìn)行議價(jià)，供應(yīng)商可以進(jìn)行多輪報(bào)價(jià)，當(dāng)議價(jià)結(jié)果采購(gòu)人可以接受時(shí)，即以議價(jià)最終結(jié)果生成采購(gòu)訂單，采購(gòu)人向供應(yīng)商下達(dá)供貨通知單，供應(yīng)商接到采購(gòu)人發(fā)出的供貨通知單后應(yīng)即時(shí)確認(rèn)，并與采購(gòu)人簽訂電子合同，生成并發(fā)布成交記錄，同時(shí)在網(wǎng)上超市入庫(kù)備案，履約驗(yàn)收后，完成網(wǎng)上在線支付。
（三）網(wǎng)上競(jìng)價(jià)。當(dāng)采購(gòu)人采購(gòu)金額較大（50萬(wàn)元以上至100萬(wàn)元以下），為了增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)范圍，希望通過(guò)競(jìng)價(jià)方式獲得更優(yōu)惠采購(gòu)價(jià)格，或者網(wǎng)上議價(jià)結(jié)束后采購(gòu)人不能接受最終報(bào)價(jià)時(shí)，可采用網(wǎng)上競(jìng)價(jià)方式。采用網(wǎng)上競(jìng)價(jià)時(shí)，采購(gòu)人可指定網(wǎng)上超市中2個(gè)以上品牌，或不指定品牌，但須設(shè)定網(wǎng)上超市中同品目同等檔次商品共有的技術(shù)參數(shù)、服務(wù)要求，網(wǎng)上超市中有意向提供且有經(jīng)營(yíng)該商品的所有供應(yīng)商，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行競(jìng)價(jià)，采用電子反拍規(guī)則，至競(jìng)價(jià)截止時(shí)間，系統(tǒng)自動(dòng)公布并選定最低報(bào)價(jià)的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商，并以競(jìng)價(jià)最終結(jié)果生成采購(gòu)訂單，采購(gòu)人向供應(yīng)商下達(dá)供貨通知單，供應(yīng)商接到采購(gòu)人發(fā)出的供貨通知單后應(yīng)即時(shí)確認(rèn)，并與采購(gòu)人簽訂電子合同，生成并發(fā)布成交記錄，同時(shí)在網(wǎng)上超市入庫(kù)備案，履約驗(yàn)收后，完成網(wǎng)上在線支付。
第十二條政府采購(gòu)網(wǎng)上超市交易貨款支付采用預(yù)付款方式，即在交易雙方簽訂電子合同后，采購(gòu)人須通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)或?qū)嵱匈Y金賬戶支付，在供應(yīng)商供貨前，按照合同金額將等額款項(xiàng)轉(zhuǎn)入網(wǎng)上超市指定托管賬戶，貨款到賬后，供應(yīng)商應(yīng)及時(shí)供貨，待交易雙方履約驗(yàn)收確認(rèn)后，從托管賬戶將貨款支付給供應(yīng)商，交易雙方不能履約并同意取消交易的，采購(gòu)人書面提交退款申請(qǐng)經(jīng)交易中心審核后，預(yù)付款原渠道退回采購(gòu)人。
第十三條系統(tǒng)提供分值設(shè)置的功能，以數(shù)值的正負(fù)標(biāo)識(shí)對(duì)評(píng)分進(jìn)行累計(jì)，交易雙方進(jìn)行互評(píng)，包括采購(gòu)人對(duì)商品質(zhì)量的評(píng)價(jià)、采購(gòu)人對(duì)供應(yīng)商履約和服務(wù)情況的評(píng)價(jià)、供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人驗(yàn)收工作的評(píng)價(jià)、供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人支付工作的評(píng)價(jià)等，評(píng)價(jià)分值系統(tǒng)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，供監(jiān)管和執(zhí)行部門進(jìn)行相應(yīng)處理。
交易中心對(duì)供應(yīng)商發(fā)布的商品信息更新情況、市場(chǎng)供貨反饋、省內(nèi)經(jīng)銷商數(shù)量、廠家售后服務(wù)反饋、單一品目銷售情況等進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)低于標(biāo)準(zhǔn)分值的供應(yīng)商予以提醒、警告、退出等處理；對(duì)評(píng)價(jià)低于標(biāo)準(zhǔn)分值的采購(gòu)人由監(jiān)管部門進(jìn)行相應(yīng)處理。
具體評(píng)價(jià)細(xì)則由交易中心另行制定。
第五章監(jiān)督管理
第十四條網(wǎng)上超市供應(yīng)商實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，由交易中心不定期對(duì)供應(yīng)商報(bào)價(jià)、信息發(fā)布、履約等情況進(jìn)行考核。網(wǎng)上超市供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)格按照以下條款向采購(gòu)人提供服務(wù)：
（一）供應(yīng)商提供的產(chǎn)品質(zhì)量、配置、服務(wù)等應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定和合同約定的標(biāo)準(zhǔn)；
（二）供應(yīng)商應(yīng)及時(shí)維護(hù)產(chǎn)品信息和價(jià)格；
（三）采購(gòu)人與供應(yīng)商確認(rèn)訂單后，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)及時(shí)與采購(gòu)人簽訂合同，并按照合同約定履行；
（四）如遇產(chǎn)品升級(jí)換代，經(jīng)采購(gòu)人與供應(yīng)商協(xié)商同意，并經(jīng)交易中心審核確認(rèn)后，供應(yīng)商方可按原報(bào)價(jià)向采購(gòu)人提供優(yōu)于原配置的產(chǎn)品；
（五）供應(yīng)商不得違反本辦法中規(guī)定或承諾的其他情形。
第十五條在網(wǎng)上超市活動(dòng)中，供應(yīng)商有下列情形之一的，將根據(jù)政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)，視情節(jié)輕重進(jìn)行處理：
（一）供應(yīng)商未按承諾提供服務(wù)、或?qū)⒇?zé)任推諉至廠商或廠商的維修站點(diǎn)的；
（二）供應(yīng)商以報(bào)價(jià)錯(cuò)誤等非正當(dāng)理由退出競(jìng)價(jià)的；
（三）供應(yīng)商非因不可抗力或國(guó)家政策調(diào)整而拒絕按照?qǐng)?bào)價(jià)及承諾履約的；
（四）供應(yīng)商向采購(gòu)人提供假冒偽劣等不合格產(chǎn)品的；
（五）供應(yīng)商的違法行為給采購(gòu)人造成損失的；
（六）發(fā)生其他違規(guī)或違約情況的。
第十六條網(wǎng)上超市供應(yīng)商之間應(yīng)對(duì)價(jià)格及其他情況進(jìn)行互相監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)問題可向監(jiān)管部門或交易中心進(jìn)行舉報(bào)，經(jīng)查情況屬實(shí)的，按照政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)及本辦法對(duì)相關(guān)供應(yīng)商進(jìn)行處理；如存在虛假舉報(bào)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十七條采購(gòu)人不得在采購(gòu)過(guò)程中提出任何傾向性要求，不得向網(wǎng)上超市供應(yīng)商提出超出合同范圍的不合理要求，不得無(wú)故不簽訂合同或不履行合同。
第十八條對(duì)采購(gòu)人無(wú)故不簽訂合同或不履行合同的，以及供應(yīng)商反映采購(gòu)人存在違規(guī)情形的，監(jiān)管部門應(yīng)依法予以處理。
第十九條交易中心應(yīng)嚴(yán)格按照網(wǎng)上超市管理辦法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上超市供應(yīng)商產(chǎn)品的市場(chǎng)調(diào)研和價(jià)格監(jiān)測(cè)，并對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督。對(duì)有違反網(wǎng)上超市的有關(guān)要求及承諾的供應(yīng)商，應(yīng)及時(shí)處理，并上報(bào)監(jiān)管部門。
第二十條監(jiān)管部門對(duì)政府采購(gòu)網(wǎng)上超市的實(shí)施情況進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督檢查，及時(shí)規(guī)范采購(gòu)行為。
第二十一條任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)網(wǎng)上超市采購(gòu)過(guò)程中的違法、違規(guī)行為，向政府采購(gòu)監(jiān)管部門或其它有關(guān)部門進(jìn)行舉報(bào)、投訴。
第六章附則
第二十二條各設(shè)區(qū)市財(cái)政局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)財(cái)政金融局可以根據(jù)本辦法制定本轄區(qū)范圍內(nèi)網(wǎng)上超市采購(gòu)具體實(shí)施辦法。
第二十三條本辦法自2017年2月1日起執(zhí)行。
