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海西建設(shè)消防服務(wù)若干措施（試行）

時間：2012年02月21日 | 作者：huangy | 文章來源：自錄

一、推行消防行政許可受理一次告知制。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在受理消防行政許可時，將申報條件、應(yīng)提交的材料、辦理程序、辦理時限等要求一次性告知申請人，避免申請人多次往返。
二、實施建設(shè)工程備案抽查制度。減少建設(shè)工程消防行政許可事項，除對國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型人員密集場所和特殊建設(shè)工程實行消防設(shè)計審核、消防驗收外，其它工程實行備案、抽查制度。
三、設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)“消防辦事大廳”。省公安消防總隊在互聯(lián)網(wǎng)消防門戶網(wǎng)站設(shè)立“消防辦事大廳”，受理建設(shè)工程消防設(shè)計與消防驗收備案，公布審核、驗收及備案抽查結(jié)果，為建設(shè)單位減少辦事環(huán)節(jié)和時間。
四、開通“海西-消防服務(wù)快車”。凡屬于省級以上重點(diǎn)建設(shè)項目、大型公共基礎(chǔ)設(shè)施以及關(guān)系國計民生的建設(shè)項目，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)將提供“海西-消防服務(wù)快車”服務(wù)，依申請發(fā)放“海西消防服務(wù)卡”，指定專人負(fù)責(zé)，優(yōu)先辦理或上門指導(dǎo)辦理消防審核、驗收手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)、高效的建設(shè)工程消防行政許可服務(wù)。
五、實行涉臺事項特辦制度。對涉臺的建設(shè)工程消防設(shè)計審核、驗收和備案抽查及公眾聚集場所使用、營業(yè)前消防安全檢查，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在規(guī)定的辦理時限提前2-4個工作日辦理完畢；對涉及臺胞正當(dāng)權(quán)益的消防投訴優(yōu)先查處；對涉臺企業(yè)的日常消防監(jiān)督檢查和消防演練采取事先預(yù)約方式，不影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
六、實行靈活的審驗方式。經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)消防設(shè)計審核合格的在建工程，建設(shè)單位需要進(jìn)行建筑內(nèi)部裝修的，可以向原許可公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申報裝修工程消防設(shè)計審核或備案。內(nèi)部裝修工程竣工后，可與建筑總體同步申報消防驗收或備案，或在建筑總體驗收合格后申報消防驗收或備案。對于大型工程先期竣工部分需要先期投入使用的，根據(jù)建設(shè)單位的申報，在滿足局部驗收相關(guān)條件時，可以實施局部消防驗收。
七、提供主動靠前服務(wù)。對建設(shè)工程的前期設(shè)計進(jìn)行指導(dǎo)，靠前服務(wù)。對當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T組織的需要公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)參加的方案、擴(kuò)初審查會，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)派員參加，提前審查設(shè)計文件，提出審查、指導(dǎo)意見，確實無法在審查會上提出的，在兩個工作日內(nèi)提出并報行政主管部門。
八、縮減投入使用前消防安全檢查的場所范圍。對不向公眾開放的歌舞娛樂放映游藝、健身休閑場所（火災(zāi)危險性?。?，在投入使用前，可不辦理消防安全檢查手續(xù)，其消防安全條件可在建設(shè)工程（室內(nèi)裝修）消防設(shè)計審核、消防驗收或備案抽查環(huán)節(jié)依法進(jìn)行審查。
九、調(diào)整特殊崗位上崗消防核準(zhǔn)制度。取消核發(fā)《自動消防系統(tǒng)操作人員上崗證》的審批項目。對經(jīng)勞動部門消防安全職業(yè)技能鑒定為合格的自動消防系統(tǒng)操作人員，日常消防監(jiān)督檢查以其是否取得相應(yīng)的《職業(yè)資格證書》為準(zhǔn)。
十、提供在建工程消防安全檢查服務(wù)。在建的工程（場所），經(jīng)建設(shè)單位申請，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供預(yù)約消防安全檢查服務(wù)。
十一、審慎適用行政自由裁量權(quán)。堅持公正、公平、公開原則行使消防行政執(zhí)法職權(quán)。行政執(zhí)法主要以督促糾正消防違法行為、整改火災(zāi)隱患為目的，對自覺糾正消防違法行為，主動消除火災(zāi)隱患，或者消防違法行為輕微并及時糾正，且沒有造成危害后果的，依法可從輕、減輕或不予行政處罰。審慎使用臨時查封、強(qiáng)制執(zhí)行等行政強(qiáng)制措施。
十二、實行消防監(jiān)督錯時檢查制度。利用夜間、雙休日和節(jié)假日，對夜間營業(yè)的公眾聚集場所，在20時至次日凌晨2時之間等重點(diǎn)時段，檢查場所消防設(shè)施運(yùn)行情況和安全出口、疏散通道暢通情況，及時發(fā)現(xiàn)和督促消除火災(zāi)隱患。
十三、建立消防咨詢服務(wù)平臺。在互聯(lián)網(wǎng)消防門戶網(wǎng)站開設(shè)在線咨詢服務(wù)窗口，提供消防行政許可、行政審批等項目辦理條件、程序、時限和各類申報表格、材料等示范文本，以及辦理結(jié)果等信息查詢服務(wù)。開設(shè)總隊長信箱，面向社會征求提高消防服務(wù)的意見和建議。
十四、建立消防產(chǎn)品質(zhì)量信息服務(wù)平臺。在互聯(lián)網(wǎng)消防門戶網(wǎng)站開設(shè)福建省消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與信息服務(wù)平臺，公布消防產(chǎn)品檢驗機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)等相關(guān)信息，符合市場準(zhǔn)入制度的消防產(chǎn)品以及獲得《阻燃制品標(biāo)識使用證書》的阻燃制品和組件，消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查以及使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品及阻燃制品檢驗結(jié)果等，方便建設(shè)、施工和監(jiān)理等相關(guān)單位及社會各界瀏覽、查詢和監(jiān)督。
十五、推行火災(zāi)調(diào)查簡易程序。對同時具備沒有人員傷亡、直接財產(chǎn)損失在十萬元以下（不含本數(shù)）、當(dāng)事人對火災(zāi)事故事實沒有異議、沒有放火嫌疑四種情形的火災(zāi)事故，適用火災(zāi)事故調(diào)查簡易程序，可當(dāng)場制作火災(zāi)事故簡易調(diào)查認(rèn)定書并交付當(dāng)事人。
十六、推行火災(zāi)調(diào)查認(rèn)定告知和查閱服務(wù)?；馂?zāi)事故認(rèn)定作出前，召集當(dāng)事人到場，說明擬認(rèn)定的起火原因，充分聽取當(dāng)事人意見。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等情形外，當(dāng)事人可依法向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請查閱、復(fù)制、摘錄火災(zāi)事故認(rèn)定書、現(xiàn)場勘驗筆錄和檢驗、鑒定意見等證據(jù)材料。
十七、扶持創(chuàng)新發(fā)展消防安保服務(wù)。引導(dǎo)成立消防安保隊伍或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，招收、培訓(xùn)消防安保人員。取得職業(yè)資格的，社會單位可協(xié)議聘用其具體承擔(dān)消防安全管理、防火巡查、消防控制室值班等工作。
十八、提供企業(yè)保安員消防培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵企業(yè)分批選送保安人員、志愿者進(jìn)駐轄區(qū)消防站，接受一定期限的防火、滅火技能培訓(xùn)。期滿經(jīng)考核合格的，可協(xié)助企業(yè)開展單位內(nèi)部消防安全管理工作。
十九、推進(jìn)社會化消防安全教育培訓(xùn)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)、參與和監(jiān)督社會消防安全教育培訓(xùn)工作；會同教育行政部門、人力資源和社會保障部門推行消防安全教育培訓(xùn)。定期對社區(qū)居民委員會、村民委員會的負(fù)責(zé)人和專（兼）職消防隊、志愿消防隊的負(fù)責(zé)人開展消防安全培訓(xùn)。
二十、拓展公安消防部隊搶險救援職能。公安消防部隊在承擔(dān)火災(zāi)撲救的同時，積極拓展搶險救援職能，按照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作，堅持“生命第一、科學(xué)施救”，進(jìn)一步發(fā)揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援專業(yè)力量的骨干作用。