第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我省消防監(jiān)督網上執(zhí)法行為，促進執(zhí)法信息化建設，提升執(zhí)法規(guī)范化水平，根據(jù)公安部消防局和總隊進一步加強消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設的有關要求，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于全省各級公安機關消防機構對消防監(jiān)督管理系統(tǒng)的日常使用和維護工作。
公安派出所應用消防監(jiān)督管理系統(tǒng)開展消防執(zhí)法活動具體要求，應當參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三條 消防實際執(zhí)法活動中形成的各類執(zhí)法信息應當按照本規(guī)定的要求錄入到消防監(jiān)督管理系統(tǒng)，做到真實、準確、及時、清晰、完整，確保網上執(zhí)法信息與案卷紙質文檔一致。
不得超期或者網外辦理執(zhí)法業(yè)務，嚴禁執(zhí)法信息弄虛作假或者違規(guī)補錄、遲錄。
消防監(jiān)督管理系統(tǒng)使用情況應當納入消防監(jiān)督執(zhí)法回訪、離任執(zhí)法審核、日常督察、執(zhí)法考評等內容。
第二章 執(zhí)法流程管理
第四條 各級公安機關消防機構應當至少確定一名系統(tǒng)管理員，對消防監(jiān)督管理系統(tǒng)進行日常維護工作，承擔執(zhí)法流程管理職責。
系統(tǒng)管理員應當熟悉消防監(jiān)督業(yè)務，具有二年以上消防監(jiān)督工作經驗，并具備一定的計算機操作和應用能力。
執(zhí)法流程管理包括代碼表管理、文書管理、執(zhí)法單位及人員信息管理、執(zhí)法人員角色定位、執(zhí)法項目操作、數(shù)據(jù)同步管理，以及承辦人、執(zhí)法流程、節(jié)假日、行政處罰知識庫、消防監(jiān)督抽查公式的設置等內容。
第五條 系統(tǒng)設置應當符合以下要求：
（一）法律法規(guī)、執(zhí)法流程、法律文書、違法行為、裁量標準等系統(tǒng)模塊內容，在法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件生效之日起七個工作日內完成設置、修改；
（二）節(jié)假日的系統(tǒng)設置在上一年度12月31日前完成，節(jié)假日有調整的，應當及時調整；
（三）執(zhí)法活動的期限按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的時限進行設置；公安機關消防機構對外有承諾的，以承諾時限為準；
（四）行政許可、備案抽查任務，行政處罰、火災事故調查及復核、刑事案件受案等項目受理后的分工時限不得超過二個工作日；舉報投訴核查、大型群眾性活動消防安全檢查、消防監(jiān)督復查等項目受理后，應當在當天或者次日完成分工；
（五）支隊審批流程設置為：主責承辦——協(xié)辦——技術復核或法核——防火監(jiān)督處處長——分管副支隊長簽發(fā)；設有科長的，審批環(huán)節(jié)可增加科長；技術復核或法核可由符合條件的科長、副處長擔任；大隊審批流程設置為：主責承辦——協(xié)辦——技術復核或法核——大隊長簽發(fā)；同一執(zhí)法人員在同一執(zhí)法項目中不得承擔兩個或者兩個以上角色；
（六）除系統(tǒng)管理人角色外，所有角色的人員均應實名設置；人員調動的，應在人員到位后七個工作日內完成調整設置。
前款第四項的任務分工由防火監(jiān)督處處長或者大隊長負責。依照前款第五項規(guī)定確定的角色人員名單應當在確定后七個工作日內書面報上一級公安機關消防機構備案。角色人員因公差、勤務、學習等特殊情況需要臨時替換的，應當經本單位領導同意。
按照有關規(guī)定應當組織集體會審或者集體討論的項目，集體會審應當在主責承辦人提出意見前完成，集體討論應當在本單負責同志簽發(fā)結論性法律文書前完成。需要組織專家論證的，應當在本單位集體會審后逐級向總隊提出申請。
第三章 執(zhí)法信息錄入
第六條 消防安全重點單位的基本信息應當在每年第一季度前完成網上錄入、修改。所在建筑數(shù)據(jù)及其他詳細信息的采集、錄入工作應當同步完成。
非消防安全重點單位的信息應當及時采集、錄入。
第七條 公安機關消防機構應當按照預設的網上消防監(jiān)督抽查計劃，對單位履行法定消防安全職責情況開展消防監(jiān)督抽查。
第八條 抽查計劃任務生成后，本級公安機關消防機構主要負責人應當進行任務分工，由承辦人員在規(guī)定期限內完成消防監(jiān)督抽查工作。
因突發(fā)或者特殊情況導致抽查計劃任務無法實施的，應當及時重新進行任務分工或者調整實施時間。
第九條 下列法律文書，應當通過消防監(jiān)督管理系統(tǒng)同步生成、流轉、制發(fā)：
（一）行政許可和備案抽查：受理憑證，建設工程消防審核意見書、驗收意見書，公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證，不同意投入使用、營業(yè)決定書，建設工程消防設計違法通知書、復查意見書，建設工程竣工驗收消防違法通知書、復查意見書；
（二）監(jiān)督檢查：臨時查封決定書，同意或者不同意解除臨時查封決定書，行政強制執(zhí)行決定書，同意或者不同意恢復施工（使用、生產、經營）決定書，臨時查封（行政強制執(zhí)行）告知筆錄，大型群眾性活動舉辦前消防安全檢查意見書；
（三）行政處罰：受案登記表，傳喚證，檢查證，告知筆錄，不予受理聽證通知書，舉行聽證通知書，聽證報告書，處罰決定書；
（四）火災事故調查：火災事故調查登記表，傳喚證，告知筆錄，火災事故認定書，復核申請受理登記表，復核申請受理或者不予受理通知書，復核申請材料收取憑證，調卷通知書，復核終止通知書，復核結論書；
（五）其他需要同步生成、流轉的執(zhí)法文書。
主責承辦人應將法律文書打印成紙質審批件，與系統(tǒng)同步流轉；每個角色在紙質審批件上修改的同時應在系統(tǒng)做相應修改；主責承辦人應待協(xié)辦人閱辦后，方可流轉到下一審批環(huán)節(jié)；簽發(fā)領導審批完，主責承辦人或內勤應進行編輯、清稿，應確保系統(tǒng)保存的法律文書與實際發(fā)出的法律文書一致。
第十條 下列執(zhí)法信息，應當在發(fā)生之日起二個工作日內由辦理人錄入或者上傳消防監(jiān)督管理系統(tǒng)：
（一）行政許可和備案抽查：申報（請）表及申請人提供的其他申報材料（圖紙除外），無法實現(xiàn)同步流轉的受理憑證，建設工程消防設計、消防驗收記錄，建設工程消防設計、竣工消防驗收備案檢查記錄，專家評審意見，消防監(jiān)督檢查記錄，文書送達回執(zhí)等；
（二）監(jiān)督檢查：消防監(jiān)督檢查記錄，責令改正通知書，重大火災隱患整改通知書，臨時查封、強制執(zhí)行現(xiàn)場筆錄，責令停產停業(yè)（停止施工、停止使用）后的現(xiàn)場核查記錄，文書送達回執(zhí)，當事人提供的其他材料等；
（三）行政處罰：檢查筆錄，詢問筆錄，聽證筆錄，扣押物品清單，先行登記保存證據(jù)清單，沒收違法所得清單，集體研究記錄，當場處罰決定書，行政拘留執(zhí)行通知書，文書送達回執(zhí)，營業(yè)執(zhí)照、身份證明材料，相關檢測、檢驗、鑒定材料，現(xiàn)場照片或者視聽資料，罰款收據(jù)，行政拘留執(zhí)行通知書（回執(zhí)），當事人提供的其他材料等；
（四）火災事故調查：勘驗筆錄、封閉火災現(xiàn)場公告、火災痕跡物品提取清單、火災事故簡易調查認定書，文書送達回執(zhí)，火災報警記錄，火災現(xiàn)場平面示意圖，模擬實驗資料，火災統(tǒng)計表，火災原因分析報告或者火災事故調查報告，火災撲救總結報告，原認定機構做出的書面說明，案件移送通知書（回執(zhí)），當事人提供的其他材料等；
（五）其他需要及時錄入的執(zhí)法信息。
前款所列的執(zhí)法信息可以掃描件、數(shù)碼相片或者電子文檔等形式上傳至消防監(jiān)督管理系統(tǒng)。掃描件、相片應確保清晰，且每件不得大于500K。
第十一條 法律文書應當依法送達，并在消防監(jiān)督管理系統(tǒng)中填寫送達回執(zhí)或者登記當場交付情況。
具有下列情形之一的，在法律文書送達之日起三個工作日內應當對該執(zhí)法項目網上信息完整性進行檢查，并進行“單位歸檔”或者“項目移交”以及“結束項目”操作。
（一）消防監(jiān)督檢查合格；
（二）行政處罰執(zhí)行完畢；
（三）行政許可決定、火災事故認定、火災事故復核結論送達完畢；
（四）備案抽查結果公告。
進行“單位歸檔”或者“項目移交”時，填寫單位名稱應與其工商營業(yè)執(zhí)照保持一致。
第十二條 已錄入的執(zhí)法項目，不得實施“項目作廢”。但存在下列情形之一的，可以經上一級公安機關消防機構批準后實施：
（一）屬于消防設計審核或竣工驗收范圍，但列為備案抽查項目予以受理、審查的；
（二）不屬于消防行政許可范圍，但以消防行政許可項目予以受理、審查的；
（三）行政許可項目在辦理過程中，當事人主動申請撤回的；
（四）屬于虛假、測試信息的；
（五）受理、受案或登記存在重大過錯，尚未開展具體執(zhí)法活動的。
第十三條 推廣應用移動執(zhí)法終端設備開展消防監(jiān)督執(zhí)法工作，應當實時錄入、修正基礎信息，如實記錄調查取證、行政強制等執(zhí)法過程，實現(xiàn)遠程傳輸執(zhí)法信息、同步采集上傳執(zhí)法數(shù)據(jù)、現(xiàn)場制發(fā)法律文書等功能。
第十四條 下列文書、材料可以通過移動執(zhí)法終端設備現(xiàn)場錄入、流轉、制發(fā)：
（一）消防監(jiān)督檢查記錄、責令改正通知書、受案登記表；
（二）勘驗、檢查筆錄，詢問筆錄，告知筆錄，臨時查封、強制執(zhí)行現(xiàn)場筆錄；
（三）扣押物品清單、先行登記保存證據(jù)清單；
（四）現(xiàn)場照片或者視聽資料；
（五）封閉火災現(xiàn)場公告、火災現(xiàn)場平面示意圖、火災痕跡物品提取清單、火災事故簡易調查認定書；
（六）其他可以現(xiàn)場錄入、流轉、制發(fā)的文書、材料。
第十五條 消防監(jiān)督管理系統(tǒng)流轉和生成的法律文書、內部審批表，應當由當事人、執(zhí)法人員簽字的，必須經相關人員簽字后存入紙質檔案。
消防監(jiān)督執(zhí)法檔案的建設管理按照部消防局和總隊有關規(guī)定執(zhí)行，不得以消防監(jiān)督管理系統(tǒng)的電子檔案代替紙質檔案。
第十六條 各級公安機關消防機構應當指定專人及時整理、統(tǒng)計執(zhí)法數(shù)據(jù)，填寫“單位工作月報”，并于每月5日前逐級上報。
第四章 執(zhí)法監(jiān)督和考評
第十七條 各級公安機關消防機構應當依托消防監(jiān)督管理系統(tǒng)，建立健全單位和消防監(jiān)督人員個人執(zhí)法檔案，如實全面記載執(zhí)法信息。
單位執(zhí)法檔案包括單位概述、組織機構、培訓考核、涉訪投訴、較大以上火災、執(zhí)法過錯責任追究、獎懲和復議訴訟賠償案件情況。
個人執(zhí)法檔案包括基本信息、學歷教育、執(zhí)法培訓、監(jiān)督崗位資格、防火業(yè)務工作簡歷和執(zhí)法工作獎懲情況。
第十八條 上級公安機關消防機構應當依托消防監(jiān)督管理系統(tǒng)，定期對下級公安機關消防機構的執(zhí)法活動開展網上執(zhí)法監(jiān)督、網上執(zhí)法考評，并及時通報考評情況。
網上執(zhí)法監(jiān)督應當抽取各類網上執(zhí)法案件，對其法律適用、調查取證、執(zhí)法程序、辦理時限、法律文書和裁量決定等內容進行日常督察，實現(xiàn)實時動態(tài)監(jiān)督。
網上執(zhí)法考評內容應當包括基礎維護、日常使用、個案質量、執(zhí)法監(jiān)督等情況。網上執(zhí)法考評扣分應當計入年度執(zhí)法質量考核評議總分。
第十九條 公安機關消防機構在網上執(zhí)法督查、考評中，發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、違規(guī)在網外辦理等情形的，該執(zhí)法項目（案卷）在檢查、考評中不得分，并按照內部執(zhí)法監(jiān)督有關規(guī)定實施責任追究。
第五章 附 則
第二十條 本規(guī)定所稱的“執(zhí)法信息”是指與消防執(zhí)法活動相關的文書、證據(jù)、材料等信息。
第二十一條 本規(guī)定由福建省公安消防總隊防火監(jiān)督部負責解釋。
第二十二條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行?？傟?span style="font-family:宋體, simsun;">2011年4月4日下發(fā)的《關于進一步規(guī)范執(zhí)法信息網上錄入工作的通知》（閩公消〔2011〕44號）同時廢止。 附件：執(zhí)法信息網上錄入要點
附件：
執(zhí)法信息網上錄入要點
一、建設工程消防設計審核執(zhí)法信息網上錄入要點
（一）錄入內容
1.受理環(huán)節(jié)：采集并錄入建設工程的名稱、工程地址、建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位（注：建設單位如未招標或未確定施工單位、監(jiān)理單位則可不填）、使用性質、類別等基本情況，以及耐火等級、高度、面積、消防設施設置等情況。
2.決定環(huán)節(jié)：完整錄入建設工程的詳細地址、工程類別、火災危險性及審核結論等要素。
（二）注意事項
1.《建設工程消防設計審核申報表》
（1）建設工程的名稱、工程地址、建設單位、施工單位、類別、使用性質等基本情況以及建筑物耐火等級、高度、面積、消防設施設置等情況，表格設定的欄目，要逐項填寫，打“*”的欄目為必填項；
（2）對無對應內容的可用斜線劃去或填寫“無”；
（3）聯(lián)系人、聯(lián)系電話欄必須填寫有效聯(lián)系方式；
（4）表格中出現(xiàn)多個“□”，表示有多個內容可供選擇，在選中內容前的“□”內打√。
2.《建設工程消防設計審核意見書》
（1）意見書應明確同意或者不同意；
（2）主送單位應使用法定名稱；
（3）意見書正文應當明確審核范圍，明確建設工程的詳細地址、工程類別和每層的使用功能；
（4）審核中發(fā)現(xiàn)的問題，應當明確不符合相應法規(guī)和規(guī)范的具體條文。
二、建設工程竣工消防驗收執(zhí)法信息網上錄入要點
（一）錄入內容
1.受理環(huán)節(jié)：采集并錄入建設工程的名稱、地址等基本情況以及耐火等級、高度、面積、消防設施設置等情況。
2.檢查環(huán)節(jié)：
（1）根據(jù)需要，驗收現(xiàn)場應拍攝照片記錄項目驗收過程的執(zhí)法信息和證據(jù)，并通過添加附件的形式上傳至系統(tǒng)，照片應能真實、全面反映現(xiàn)場情況。
（2）對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題及驗收中發(fā)現(xiàn)的一些不符合規(guī)范要求但后來都已經整改完畢的問題都應進行照片采集。
3.決定環(huán)節(jié)：
完整錄入建設工程的詳細地址、工程類別、火災危險性及驗收結論等要素。
（二）注意事項
1.《建設工程消防驗收申報表》
（1）建設工程的名稱、地址等基本情況以及建筑物耐火等級、高度、面積、消防設施設置等情況，表格設定的欄目，要逐項填寫，打“*”的欄目為必填項；
（2）對無對應內容的可用斜線劃去或填寫“無”；
（3）聯(lián)系人、聯(lián)系電話欄必須填寫有效聯(lián)系方式；
（4）表格中出現(xiàn)多個“□”，表示有多個內容可供選擇，在選中內容前的“□”內打√。
2.《建設工程消防驗收基本情況記錄表》
（1）表格設定的欄目，要逐項填寫，打“*”的欄目為必填項；
（2）單項驗收對應的評定結論應予以明確，驗收檢查人員填寫主辦人和協(xié)辦人。
3.《建設工程消防驗收意見書》
（1）意見書應明確消防驗收合格或者不合格；
（2）主送單位應使用法定名稱，且應與《建設工程消防設計審核意見書》主送單位名稱一致，如不一致的應要求建設單位出具相關的證明材料；
（3）意見書正文應當明確驗收范圍，明確建設工程的詳細地址、工程類別和每層的使用功能，驗收范圍、建設工程性質等應與審核意見書相一致；
（4）驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，應當明確不符合相應法規(guī)和規(guī)范的具體條文。
三、消防監(jiān)督檢查執(zhí)法信息網上錄入要點
（一）錄入內容
1.檢查環(huán)節(jié)
（1）采集被檢查單位名稱、地址、使用性質、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、營業(yè)執(zhí)照等信息；
（2）采集反映違法行為或火災隱患的照片、視頻等證據(jù)信息。
2.法律文書制發(fā)環(huán)節(jié)
（1）《消防監(jiān)督檢查記錄》需要采集并錄入被檢查單位信息、消防監(jiān)督人員信息、執(zhí)法過程信息及違法行為或火災隱患信息。
（2）《責令改正通知書》需要采集并錄入被檢查單位信息、時間要素、違法行為或火災隱患信息。
（3）《臨時查封決定書》需要采集并錄入火災隱患信息、查封部位、場所的范圍、查封期限、行政復議和行政訴訟機關。
（4）《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證》需要采集場所名稱、地址、場所所在建筑名稱、使用面積、消防安全責任人、使用性質、建筑層數(shù)、場所使用情況、現(xiàn)有消防設施等信息。
（5）《不同意投入使用、營業(yè)決定書》需要采集場所名稱、地址、建筑面積、法律依據(jù)、火災隱患、行政復議和行政訴訟機關等信息。
（二）注意事項
1.《消防監(jiān)督檢查記錄》（消防監(jiān)督抽查及公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查記錄適用）：適用于對單位履行法定消防安全職責情況的消防監(jiān)督抽查和對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查。對抽查部位較多不能全部記錄的，可以添加附頁，但在軟件模塊升級前，附頁內容暫不要求錄入系統(tǒng)。
（1）“檢查時間”，填寫從檢查開始到結束的時間，具體到時、分；
（2）“消防安全管理”欄中的“其他”處填寫單位其它消防安全管理情況；
（3）“備注”欄填寫通知單位立即采取措施消除火災隱患的情況以及發(fā)出責令改正通知書的文號等。消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)建設工程未經消防設計審核、消防設計備案、內裝修不符合要求以及其他不符合法律法規(guī)、國家技術標準要求的情況，也應在“備注”欄中載明。
2.《消防監(jiān)督檢查記錄》（其他形式消防監(jiān)督檢查適用）：適用于對舉報投訴消防安全違法行為的檢查，大型群眾性活動舉辦前的消防安全檢查，建設工程施工工地的檢查，申請恢復施工、使用、生產、經營的檢查，責令限期改正的復查，申請解除臨時查封的檢查和其他形式的檢查。
填寫時應當逐項列明檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為（按照公安部、省公安廳印發(fā)的《消防安全違法行為名稱規(guī)范》填寫）和火災隱患以及處理情況。
3.《公安派出所日常消防監(jiān)督檢查記錄》：公安派出所民警進行消防監(jiān)督檢查時制作的文字記錄。
（1）“單位性質”欄填寫單位的使用性質，如醫(yī)院、學校、賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站候車室、客運碼頭侯船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂、公共娛樂場所、養(yǎng)老院、福利院、托兒所、幼兒園、圖書館、生產企業(yè)等；
（2）建筑面積”欄填寫單位實際使用的建筑面積；
（3）“建筑層數(shù)”欄填寫單位所使用的建筑樓層序號；
（4）“建筑高度”欄填寫單位所在建筑的總體高度。
4.《責令改正通知書》：公安機關消防機構和公安派出所在消防監(jiān)督檢查中對發(fā)現(xiàn)消防安全違法行為需要責令改正時當場填發(fā)的法律文書。
（1）文書抬頭橫線“ ”處填寫責令改正的單位名稱；“我 ”橫線處填寫做出責令改正決定的公安機關消防機構或者公安派出所的名稱。
（2）此文書一式兩聯(lián)，交被檢查單位聯(lián)中應將被檢查單位負責人和消防監(jiān)督檢查員簽字蓋章部分刪除。
5.《不同意投入使用、營業(yè)決定書》：該文書是對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前進行消防安全檢查不合格時使用的文書。
（1）抬頭橫線“ ”處填寫申請單位名稱；
（2）“關于”后橫線處填寫公眾聚集場所名稱；
（3）“根據(jù) 的規(guī)定”橫線處填寫法律依據(jù)；
（4）“存在下列消防安全問題”后應當逐項填寫存在的問題，同時應當寫明違反的法律法規(guī)或規(guī)范的具體條文。
（5）此文書一式兩聯(lián)，交申請單位聯(lián)中，應將被檢查單位主管人員簽字蓋章部分刪除。
6．《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證》：該文書是對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前進行消防安全檢查合格時頒發(fā)給申請人的文書，由總隊依照式樣統(tǒng)一印制。
（1）“場所名稱”填寫公眾聚集場所的名稱；
（2）“使用性質”填寫公眾聚集場所的類型，如賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站候車室、客運碼頭侯船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等；
（3）“使用面積”填寫公眾聚集場所實際使用的建筑面積；
（4）“場所使用情況”填寫每層樓層或者功能分區(qū)的使用功能；
（5）“現(xiàn)有消防設施”填寫公眾聚集場所設置的建筑消防設施基本情況，包括火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng)、干粉滅火系統(tǒng)、機械防煙系統(tǒng)、機械排煙系統(tǒng)、消防控制室、室內消火栓、室外消火栓、消防電梯、應急廣播、應急照明、疏散指示標志、安全出口的數(shù)量、滅火器的種類型號和數(shù)量等。
（6）該證的發(fā)送應當使用《送達回執(zhí)》。
7.《大型群眾性活動舉辦前消防安全檢查意見書》：該文書是公安機關消防機構接到本級公安機關治安管理部門通知，對大型群眾性活動舉辦前的活動現(xiàn)場進行消防安全檢查后，向本級公安機關治安管理部門出具的檢查意見。
（1）抬頭橫線“ ”處填寫公安機關治安管理部門的名稱；
（2）“根據(jù) 的規(guī)定”橫線處填寫檢查的法律依據(jù)；
（3）“對 ”橫線處填寫大型群眾性活動承辦人名稱；
（4）“活動現(xiàn)場”前橫線處填寫大型活動名稱。符合消防安全條件的，無需填寫存在的消防安全問題。
8.《同意/不同意恢復施工、使用、生產、經營決定書》：該文書是被責令停止施工、停止使用、停產停業(yè)處罰的當事人申請恢復施工、使用、生產、經營的，公安機關消防機構在檢查后出具的法律文書，根據(jù)檢查情況分別作出同意或不同意的決定。
（1）“恢復”后橫線處填寫施工、使用、生產、經營的具體類型；
（2）“依據(jù) ”的橫線處填寫檢查的法律依據(jù)。作出不同意決定的，逐項列明尚未改正的消防安全違法行為。
（3）此文書一式兩聯(lián)，其中交申請單位聯(lián)中，應將單位負責人簽字或蓋章的部分內容刪除。
9.《臨時查封決定書》該文書是公安機關消防機構對危險部位或者場所予以臨時查封時使用的法律文書。
（1）抬頭橫線“ ”處填寫臨時查封的單位或者場所名稱；
（2）“發(fā)現(xiàn)你單位（場所）存在下列火災隱患，不及時消除將嚴重威脅公共安全”后，要逐項列舉存在的火災隱患；
（3）“查封部位、場所的范圍”后橫線處填寫臨時查封的危險部位或者場所的具體名稱、詳細位置和范圍等情況；
（4）“查封期限”后橫線處填寫實施臨時查封的起止時間。
（5）此文書一式兩份，其中交被查封單位聯(lián)中，被查封單位負責人簽字部分應刪除。
10.《同意/不同意解除臨時查封決定書》：該文書是公安機關消防機構根據(jù)當事人解除臨時查封的申請，進行檢查后作出同意或者不同意決定使用的法律文書。
（1）“檢查情況如下”，要針對《臨時查封決定書》中載明的火災隱患，逐項列舉檢查情況。
（2）此文書一式兩份，其中交被檢查單位聯(lián)中，被檢查單位負責人簽字部分應刪除。
11.《強制執(zhí)行決定書》：該文書是公安機關消防機構決定對當事人實施強制執(zhí)行時使用的法律文書。
（1）“責令你單位改正”后橫線處填寫責令改正的違法行為；
（2）“對你單位作出”后橫線處填寫停產停業(yè)、停止使用或者停止施工的具體處罰種類；
（3）“（ ）”處填寫《責令改正通知書》或者《行政處罰決定書》等法律文書的名稱和編號；
（4）“對 予以 ”中前一個橫線處填寫建筑物、場所、部位、設施、設備或者障礙物、妨礙物的名稱，后一個橫線處填寫強制清除、拆除或者查封及其他強制措施名稱；
（5）“(根據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十條第三款規(guī)定，強制拆除或清除相關障礙物、妨礙物所需的費用，由你單位承擔。)”在實施強制拆除或者清除時選擇填寫。
（6）此文書一式兩份，其中交被強制執(zhí)行單位聯(lián)中，被強制執(zhí)行單位負責人簽字部分應刪除。
12.《臨時查封/強制執(zhí)行現(xiàn)場筆錄》：該文書是公安機關消防機構實施臨時查封或者強制執(zhí)行時對現(xiàn)場情況制作的筆錄，如實記錄臨時查封或者強制執(zhí)行的時間、過程及結果，有現(xiàn)場照片的，還應當將臨時查封或者強制執(zhí)行現(xiàn)場照片附在筆錄后。
“臨時查封/強制執(zhí)行依據(jù)”后填寫臨時查封/強制執(zhí)行決定書文號。
四、行政處罰執(zhí)法信息網上錄入要點
（一）錄入內容
1.受案登記環(huán)節(jié)：采集并錄入案由、案件來源、“簡要案情”（包括時間、地點、違法單位或個人的簡要情況、違法行為及違反法律條款五要素）、受案意見。
2.調查取證環(huán)節(jié)：采集并錄入詢問筆錄、被處罰主體工商營業(yè)執(zhí)照復印件、主要違法嫌疑人和證人的身份證明復印件、被處罰主體的外景照片、體現(xiàn)違法行為或火災隱患的照片、錄像等。
3.告知環(huán)節(jié)：采集并錄入被告知人（單位）基本情況，擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)（應具備時間、地點（部位）、違法行為、違反條款、證據(jù)等要素）、符合聽證條件的需按照支隊量罰標準填寫擬處罰決定及聽證機關。
4.呈批環(huán)節(jié)：采集并錄入被處罰人（單位）基本情況，查明的違法事實、理由及依據(jù)，擬作出的處罰決定。
5.決定環(huán)節(jié)：采集并錄入被處罰人（單位）基本情況，查明的違法事實，依據(jù)的法律條款，證據(jù)，處罰決定，履行方式，告知救濟權實施的途徑即行政復議機關和行政訴訟機關。
（二）注意事項
1.《受案登記表》：公安機關消防機構受理行政案件時所使用的文書，由接報單位蓋章。
（1）案由應按照公安部和省公安廳印發(fā)的《消防安全違法行為名稱規(guī)范》規(guī)定的消防安全違法行為名稱填寫。
（2）“案件來源”一欄填寫“工作中發(fā)現(xiàn)、報案、投案、移交、扭送”等內容。“報案時間”一欄填寫報案的年、月、日、時、分?！皥蟀阜绞健睓谔顚憽翱陬^報案、書面報案、電話報案”等，也可以根據(jù)情況填寫“119火警臺通知、互聯(lián)網或手機短信”等，不要求完全一致，但均需如實反映報案的具體方式。
（3）“報案人”包括控告人、投案人、扭送人。沒有報案人的，可不填。報案人一人以上的，可加附頁。
（4）“簡要案情”欄應當載明違法嫌疑人的姓名、性別、出生日期、現(xiàn)住址和工作單位等基本情況以及發(fā)案時間、地點、過程以及后果和現(xiàn)狀。違法嫌疑人是單位的，要填寫單位名稱、地址和法定代表人。對于“簡要案情”欄中違法嫌疑人的基本情況不明確或者不清楚的，不一定要求在受案登記表中準確填寫。實踐中，如果“簡要案情”中的相關內容在筆錄中充分表明，就不必詳細填寫。
（5）“受案意見”是行政案件的承辦人根據(jù)案情，在初步確定案件性質、管轄權限和可否追究行政責任等情況下，提出處理意見。
（6）“受案審批”是辦案部門負責人對行政案件承辦人所提意見進行審核。辦案部門負責人是指支隊、大隊負責人（下同），防火處長經授權可以進行受案審批。
2.《傳喚證》：公安機關消防機構對需要傳喚的違法嫌疑人進行傳喚時所使用的文書。
（1）傳喚對象應為違法嫌疑人、涉嫌違法的單位的法定代表人或主要負責人以及其他直接責任人；對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違法嫌疑人，經出示執(zhí)法身份證件后，可以口頭傳喚，口頭傳喚到案后應在詢問筆錄中注明，不必補辦《傳喚證》。
（2）傳喚需要經過辦案部門負責人批準。
（3）《傳喚證》存根“身份證件及號碼”欄，發(fā)《傳喚證》時應在網上查詢其身份證號碼并填寫，如無法查到的，可待傳喚到案后再行填寫。
3.《詢問筆錄》：消防執(zhí)法人員詢問違法嫌疑人、被侵害人及其他證人，記載詢問經過時所使用的文書。
（1）詢問結束時，注明的內容為：以上筆錄我看過（或已向我宣讀過），與我說的相符。
（2）在詢問筆錄上簽名和捺指紋是表明被詢問人認可辦案人員所記錄的詢問查證結果的憑證；除要求被詢問人在修改處捺指紋外，如果被詢問人確定詢問筆錄無誤，應當在每一頁簽名或捺指紋。如果被詢問人拒絕簽名或捺指紋，辦案人員不必強制其作出選擇，只需在筆錄中注明。
（3）詢問筆錄附頁的，應在附頁右上角相應位置寫上第×頁。
（4）訊問筆錄已經取消，不再使用。
（5）對違法嫌疑人進行傳喚的，應當及時將傳喚原因和處所通過電話、手機短信、傳真等方式通知被傳喚人家屬；同時應當留有電話記錄、手機短信回復或者應當在筆錄中注明通知被傳喚人家屬的情形。
（6）首次詢問違法嫌疑人時，除按規(guī)定對違法嫌疑人的姓名、出生日期等基本情況進行詢問外，還應當詢問是否曾受過刑事或者其他行政處罰。對被侵害人或者證人詢問的，則無需詢問其是否受過處理等情況。
4.《公安行政處罰告知筆錄》：在公安機關消防機構采用一般程序辦理行政案件過程中使用。
（1）“告知內容”第一欄部分屬于必填內容，填寫時應當將對違法嫌疑人擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)明確寫明，在此部分無需告知擬作出的具體的行政處罰，籠統(tǒng)的告知當事人擬對其進行處罰即可?！案嬷獌热荨钡诙凇皵M作出的行政處罰”部分僅在公安機關消防機構擬作出符合聽證范圍的行政處罰決定之前，向當事人告知有要求聽證的權利時填寫（僅僅適合聽證時填寫），此處應當告知當事人擬作出的具體處罰種類及幅度。違法嫌疑人提出陳述和申辯的，告知人應當如實記錄。違法嫌疑人提出書面陳述、申辯材料的，應當將該書面材料附上并在告知筆錄上注明。
（2）聽證的申請單位填寫公安機關消防機構名稱。
5.《公安行政處罰決定書》：公安機關消防機構按照行政處罰的一般程序對當事人予以行政處罰時所使用的文書。
（1）被處罰人是自然人的，“被處罰人”欄應當填寫被處罰人的姓名、性別、出生日期、身份證件種類及其號碼、現(xiàn)住址和工作單位；被處罰人是單位的，應當填寫名稱、地址和法定代表人。
（2）“現(xiàn)查明”后面的橫線處填寫違法事實部分，填寫時應當準確、簡明、扼要。
（3）“以上事實有”后面的橫線處填寫證據(jù)部分，填寫時應當填寫證據(jù)的具體名稱，但是為保護證人，證人證言可以不寫證人姓名。
（4）“根據(jù)”后面的橫線處填寫法律依據(jù)，包括作出的處罰和收繳、追繳等其他行政處理的法律依據(jù)。
（5）“現(xiàn)決定”后面的橫線處填寫決定內容，包括處罰決定以及收繳、追繳等其他處理內容。對多個違法行為人的處罰不同的，要同時寫明每個違法行為人的姓名及處罰決定，對一人的多個違法行為要分別寫明處罰決定。
（6）“履行方式”后面的橫線處要注明具體的期限和方式，包括合并執(zhí)行的情況。依據(jù)《消防法》第六十九條一并作出沒收違法所得決定時，應當在該欄中一并注明。
（7）公安機關消防機構對確有違法事實、但有法定不予處罰情節(jié)的違法嫌疑人作出“不予行政處罰決定”的，仍然使用該文書，但應當在決定書中注明違法情況以及不予行政處罰的法定情形。
（8）公安機關消防機構對違法事實不能成立的違法嫌疑人作出不予處罰決定的，無需制作該文書。
6.《呈請 審批表》：處罰決定作出前的審批、不予處罰的審批以及采取先行登記保存等需要批準后方可實施而相應文書中沒有批準人欄的，應當使用《呈請 審批表》；其他審批如傳喚審批等也可以使用，但不作硬性要求。
處罰決定作出前的審批，應當體現(xiàn)行政處罰自由裁量的依據(jù)和過程。
7.《送達回執(zhí)》
（1）公安機關消防機構制作的法律文書當場宣告并交付給當事人的，應讓當事人在附卷的文書上簽名或者蓋章。當事人不在場的，應當制作送達回執(zhí)，并規(guī)定期限內將法律文書送達當事人，此情況下文書附卷聯(lián)上當事人可以不簽字。
（2）送達法律文書應當首先采取直接送達方式，交給受送達人本人；受送達人不在的，可以交付其成年家屬、所在單位的負責人員或者其居住地居（村）民委員會代收。受送達人本人或者代收人拒絕接收或者拒絕簽名和蓋章的，送達人可以邀請其鄰居或者其他見證人到場，說明情況，把文書留在受送達人處，在送達回執(zhí)上注明拒絕的事由、送達日期，由送達人、見證人簽名或者捺指印，即視為送達。
（3）無法直接送達的，委托其他公安機關消防機構代為送達，或者郵寄送達。
（4）經采取上述送達方式仍無法送達的，可以公告送達。公告的范圍和方式應當便于公民知曉，公告期限不得少于六十日。
五、火災事故調查執(zhí)法信息網上錄入要點
（一）錄入內容
1.《火災事故調查登記表》：采集并錄入報警人相關信息、出動情況、起火單位名稱（戶）、起火地址、火災報案簡要、接報案意見；
2.《封閉火災現(xiàn)場公告》：封閉的范圍、時間；
3.《火災現(xiàn)場勘驗筆錄》：勘驗時間、勘驗地點、勘驗人員、氣象條件、勘驗情況（環(huán)境勘驗、初步勘驗、細項勘驗、專項勘驗）；
4.火災財產損失申報統(tǒng)計表；
5.《火災事故簡易調查認定書》：采集并錄入起火單位名稱（戶）、起火地址、報警時間、現(xiàn)場調查走訪情況、火災事故事實。
6.《火災事故認定書》：火災事故基本情況、火災原因及證據(jù)事實、災害成因及證據(jù)事實、復議機關。
7.現(xiàn)場證據(jù)材料等通過電子文檔導入，證據(jù)材料包括：現(xiàn)場勘驗筆錄、詢問筆錄、現(xiàn)場圖、現(xiàn)場照片、物證提取、、鑒定書、專家意見、火災原因不明的說明、其他材料
（二）注意事項
1.辦理時效
（1）簡易火災：火災事故調查登記表24小時錄入；火災事故簡易調查認定書2個工作日內送達當事人并報所屬公安機關消防機構備案；
（2）一般火災：封閉火災現(xiàn)場公告當日公告；火災事故調查登記表24小時錄入；接到報警之日起30日內作出火災事故認定；情況復雜、疑難的，經上一級公安機關消防機構批準，可以延長30日。需要進行檢驗、鑒定的，檢驗、鑒定時間不計入調查期限；
2.多次勘驗現(xiàn)場的，火災現(xiàn)場勘驗筆錄可按實際勘驗情況分別制作，不必寫全四個勘驗步驟，結尾簽名部分與正文之間不能留空白。
3.火災痕跡物品提取清單，不同一天提取的物品應分別填寫提取清單。
4.火災事故簡易調查認定書的可以分段編號，交當事人聯(lián)當事人不用簽名。
5.火災事故認定復核后重新做新做出認定的，原認定機構應當按照要求重新制作不同文號的火災事故認定書，并在重新制作的火災事故認定書中注明撤銷原火災事故認定書。重新制作的火災事故認定書除了送達當事人外，還要送達給其他當事人，并報復核機關備案。
6.案件移送通知書：涉嫌犯罪人員未查明的，涉嫌犯罪人員的姓名橫線處可以填寫火災名稱；其他證據(jù)一欄可以填寫現(xiàn)場或實物證據(jù)等。
7.火災直接財產損失申報統(tǒng)計表：受損單位或個人可以向當?shù)叵罊C構申報，由有管轄權的消防機構負責統(tǒng)計，總計數(shù)額要大寫。
8.火災損失統(tǒng)計表：文物建筑的火災損失可以由受損單位或個人以申請書形式申報，按《火災直接財產損失統(tǒng)計方法》統(tǒng)計后填入。 福建省消防總隊秘書處 2011年7月28日印發(fā) | 
返回學院首頁 |
設為首頁 |
收藏本站