福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市消防安全工作的意見(jiàn)
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福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市消防安全工作的意見(jiàn) |
時(shí)間：2012年02月21日 | 作者：huangy | 文章來(lái)源：自錄 |
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市公共消防安全問(wèn)題日趨突出。為提升城市火災(zāi)防范和應(yīng)急管理能力，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《福建省消防條例》、《福建省消防設(shè)施管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕15號(hào)）等文件，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：
一、明確城市消防安全工作任務(wù)
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本、生命至上”，加強(qiáng)城市消防公共基礎(chǔ)建設(shè)，健全滅火應(yīng)急救援體系，落實(shí)單位主體責(zé)任，強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管職能，持續(xù)整治消防安全突出問(wèn)題，消除火災(zāi)隱患，逐步建立城市消防安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，提升公眾消防安全素質(zhì)和城市抗御火災(zāi)的綜合實(shí)力，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、夯實(shí)城市公共消防安全基礎(chǔ)
（一）編制落實(shí)城市消防規(guī)劃。市、縣（區(qū)）人民政府是城市消防專項(xiàng)規(guī)劃的編制主體，負(fù)責(zé)組織編制消防專項(xiàng)規(guī)劃。調(diào)整修編城市總體規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)同步修訂消防專項(xiàng)規(guī)劃。各級(jí)人民政府每年要組織開(kāi)展對(duì)消防專項(xiàng)規(guī)劃編制和落實(shí)情況的檢查。對(duì)消防規(guī)劃不落實(shí)或落實(shí)不到位的，要責(zé)成有關(guān)部門(mén)整改。
（二）建設(shè)完善公共消防設(shè)施?？h級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施城市消防站、消防供水、消防通信、消防車(chē)通道等公共消防設(shè)施建設(shè)和消防裝備配備。財(cái)政部門(mén)要根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政管理體制，按照事權(quán)劃分的原則，將公共消防設(shè)施和消防裝備的建設(shè)、維護(hù)、管理經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算予以保障。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要依據(jù)城市消防專項(xiàng)規(guī)劃，提出消防站、消防通信、消防裝備的建設(shè)配備年度實(shí)施計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。城市供水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)市政消火栓建設(shè)，改造不符合滅火救援要求的城市消防供水，并督促供水單位（企業(yè)）對(duì)市政消火栓進(jìn)行維護(hù)。城市交通隧道、地鐵、港口的建設(shè)或主管部門(mén)要按規(guī)范要求設(shè)置消防給水和滅火設(shè)施。
（三）加強(qiáng)城市消防應(yīng)急救援體系建設(shè)。縣級(jí)以上人民政府要建立消防應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立健全由公安、安監(jiān)、供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、工程搶險(xiǎn)、氣象等有關(guān)部門(mén)和單位參與的應(yīng)急響應(yīng)和指揮體系，加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)等公共安全突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)案編制，定期組織綜合演練。要加大對(duì)救援力量、戰(zhàn)勤保障和滅火救援物資儲(chǔ)備等建設(shè)的投入，提升應(yīng)急救援綜合保障能力。近期，福州市、廈門(mén)市要配備90米以上、泉州市要配備70米以上、其他設(shè)區(qū)市要配備53米以上的舉高類消防特種車(chē)輛，各縣（市、區(qū)）至少要配備1部與其高層建筑滅火救援相適應(yīng)的舉高類消防車(chē)輛。
依法應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊(duì)的各類大型化工、電力、易燃易爆生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)、大型物資倉(cāng)庫(kù)（基地）和港口、城市交通隧道的主管單位，要按照不低于二級(jí)普通消防站的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)專職消防隊(duì)（站）。要針對(duì)本企業(yè)的火災(zāi)危險(xiǎn)性，配備特種車(chē)輛和器材：大型化工、易燃易爆生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)專職隊(duì)?wèi)?yīng)配備大功率泡沫消防車(chē)，泡沫液儲(chǔ)備量不少于滅火用量的2倍；大型電力企業(yè)專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)配備干粉消防車(chē)；港口專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)配備消防拖船；城市交通隧道專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)配備照明車(chē)和大功率排煙器材。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以根據(jù)撲救火災(zāi)需要，調(diào)動(dòng)專職消防隊(duì)及其滅火物資裝備。
各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共消防安全現(xiàn)狀，制定各類應(yīng)急預(yù)案，提高對(duì)重大火災(zāi)與特殊災(zāi)害事故的處置能力；熟練掌握消防安全重點(diǎn)單位和高層建筑內(nèi)部消防設(shè)施的應(yīng)用；有針對(duì)性地開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)性、跨區(qū)域多力量聯(lián)合演練。特別要加強(qiáng)超高層建筑滅火救援戰(zhàn)法研究，不斷提升處置高層建筑火災(zāi)等災(zāi)害的能力。
三、整治城市突出消防安全問(wèn)題
（一）調(diào)整完善城市消防安全布局。各級(jí)人民政府對(duì)不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所等重大火災(zāi)危險(xiǎn)源，要限期搬遷；對(duì)無(wú)法保證消防安全的，要責(zé)令停止使用。在制訂近期建設(shè)規(guī)劃、舊城改造計(jì)劃時(shí)，要優(yōu)先安排棚戶區(qū)、“城中村”、木屋毗連區(qū)等易燃建筑密集區(qū)的拆遷、改造。
（二）大力整治建筑消防安全隱患。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要組織開(kāi)展對(duì)高層建筑（包括高層商住樓）、地下公共建筑和其他設(shè)有人員密集場(chǎng)所建筑的排查整治，督促整改建筑消防設(shè)施不符合要求、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修、電氣線路破損等火災(zāi)隱患，依法查處消防違法行為。燃?xì)庵鞴懿块T(mén)要督促管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)及時(shí)檢查、維修、更換損壞的燃?xì)夤艿?、儀表、閥門(mén)、報(bào)警裝置等部件，并在管道總閥門(mén)處設(shè)置醒目標(biāo)識(shí)。氣象部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建（構(gòu)）筑物防雷裝置的安全檢查，防止因雷擊引起的火災(zāi)。
（三）加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要組織開(kāi)展建筑施工工地檢查整治，督促落實(shí)安全設(shè)施與主體工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)生產(chǎn)和使用），督促建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位落實(shí)責(zé)任，指導(dǎo)施工單位建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全制度，嚴(yán)厲打擊不辦理施工許可擅自施工、建筑施工企業(yè)無(wú)資質(zhì)施工，以及違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為；加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)特別是作業(yè)區(qū)、生活區(qū)及倉(cāng)庫(kù)、活動(dòng)板房等重點(diǎn)部位的消防安全措施落實(shí)情況的檢查力度；嚴(yán)禁將工地活動(dòng)板房出租作為店鋪營(yíng)業(yè)；督促施工單位落實(shí)電焊等明火作業(yè)的防火措施，嚴(yán)肅查處電工、焊工、機(jī)械工、架子工等特種作業(yè)人員無(wú)證上崗和違規(guī)操作；將建筑外墻改造納入監(jiān)管范圍，禁止使用聚氨酯泡沫等易燃填縫劑和保溫裝飾材料；檢查安全網(wǎng)、外腳手架、墊板等設(shè)施的防火性能，消除安全網(wǎng)等設(shè)施及建筑施工材料現(xiàn)場(chǎng)堆放存在的安全隱患。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要檢查、督促大型人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程的施工單位按照規(guī)定配置臨時(shí)消防水源、消防器材，安裝消火栓并配備水槍水帶，設(shè)置消防車(chē)通道。
（四）開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品檢查整治。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要組織負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)開(kāi)展檢查，督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任制。對(duì)內(nèi)部管理制度和操作規(guī)程不健全、不落實(shí)的，安全設(shè)施和器材配置不符合要求或未保持完好有效的，要責(zé)令改正；對(duì)易燃易爆場(chǎng)所設(shè)置位置不符合安全規(guī)定的，要責(zé)令限期改造、搬遷，并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾酱俾鋵?shí)。
（五）消除影響滅火救援障礙。市、縣（區(qū)）人民政府要組織有關(guān)部門(mén)對(duì)建筑周邊占用防火間距和消防車(chē)通道違法搭蓋（設(shè)置）的建（構(gòu)）筑物、路障依法予以拆除，改造建筑周邊影響滅火救援的架空電力設(shè)施。城市供水行政主管部門(mén)要牽頭解決市政消火栓配置不足、缺失、損壞、被圈占、被埋壓的問(wèn)題。城市園林綠化部門(mén)要整治城市園林綠地內(nèi)因城市綠化景觀工程導(dǎo)致堵塞、占用消防車(chē)通道、消防登高場(chǎng)地等問(wèn)題。戶外廣告設(shè)施的設(shè)置必須符合消防安全規(guī)定，工商行政管理部門(mén)和城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)根據(jù)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的函告，對(duì)影響建筑滅火救援的戶外廣告設(shè)施，依法予以清理。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)要依法清理由其規(guī)劃設(shè)置在建筑、特別是高層建筑周邊影響滅火救援的停車(chē)泊位，完善道路禁停標(biāo)志標(biāo)線等交通設(shè)施，同時(shí)加強(qiáng)周邊道路的交通秩序管理。
四、落實(shí)消防安全主體責(zé)任
（一）落實(shí)高層建筑消防安全主體責(zé)任。高層建筑業(yè)主、使用人、管理人是高層建筑消防安全的責(zé)任主體。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他統(tǒng)一管理人接受委托時(shí)，應(yīng)當(dāng)與業(yè)主辦理消防資料、消防設(shè)施的檢測(cè)、驗(yàn)收等移交手續(xù)，規(guī)范供配電管理制度和操作規(guī)程，積極配合供電企業(yè)做好高層建筑供配電系統(tǒng)的日常維修、養(yǎng)護(hù)和管理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他統(tǒng)一管理人要按照消防法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定和合同約定，對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的消防共用部位和共用消防設(shè)施實(shí)施消防安全管理，落實(shí)消防控制室值班制度，并對(duì)業(yè)主、使用人履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)，勸阻、制止業(yè)主或者使用人影響消防安全的行為；使用人對(duì)各自使用部分消防安全負(fù)責(zé)。業(yè)主多、產(chǎn)權(quán)分散，消防管理責(zé)任主體不明的高層公共建筑，存在火災(zāi)隱患難以整改的，由所在市、縣（區(qū)）人民政府協(xié)調(diào)建筑各產(chǎn)權(quán)單位或其上級(jí)主管部門(mén)，明確整改責(zé)任，確保安全。
（二）落實(shí)人員密集場(chǎng)所消防安全主體責(zé)任。公共娛樂(lè)場(chǎng)所、商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所，要深入開(kāi)展消防安全“四個(gè)能力”（檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)能力）建設(shè)；要設(shè)立1名專職消防安全員，負(fù)責(zé)“四個(gè)能力”建設(shè)的培訓(xùn)、督促和檢查；要按照消防法律法規(guī)規(guī)定，履行消防安全職責(zé)，落實(shí)員工消防教育培訓(xùn)制度，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，確定疏散引導(dǎo)人員，定期組織開(kāi)展演練；要設(shè)置規(guī)范醒目的消防安全標(biāo)識(shí)，定期對(duì)消防設(shè)施、電氣線路進(jìn)行全面檢測(cè)。消防控制室必須實(shí)行每日24小時(shí)值班，每班不少于2人。值班操作人員必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)合格后持證上崗。賓館、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等應(yīng)配備一定數(shù)量的防煙面具、應(yīng)急手電筒等逃生器材及其使用說(shuō)明。嚴(yán)禁場(chǎng)所邊使用（營(yíng)業(yè)），邊施工。
（三）落實(shí)建設(shè)工程消防安全主體責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目總負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范。建筑高度超過(guò)100米的公共建筑，應(yīng)按規(guī)范設(shè)置避難層，高度超過(guò)250米的高層建筑，防火設(shè)計(jì)應(yīng)按規(guī)定報(bào)消防主管部門(mén)組織專題論證。施工單位應(yīng)對(duì)消防施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)特別是明火作業(yè)的消防安全措施；在施工前對(duì)施工人員進(jìn)行消防安全教育；在建設(shè)工地醒目位置、施工人員集中住宿場(chǎng)所設(shè)置消防安全宣傳欄和消防安全警示標(biāo)識(shí)；組織滅火和應(yīng)急疏散演練。工程監(jiān)理單位必須嚴(yán)格依照消防法律法規(guī)、國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、消防設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程監(jiān)理，不得同意使用、安裝不合格的消防產(chǎn)品和建筑材料。
五、提升公眾消防安全素質(zhì)
（一）廣泛開(kāi)展消防安全宣傳教育。各級(jí)人民政府每年要制定并組織實(shí)施消防宣傳教育計(jì)劃。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)和監(jiān)督社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作，推進(jìn)消防宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，推動(dòng)消防志愿者隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展消防志愿宣傳服務(wù)活動(dòng)。教育部門(mén)、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)要將消防知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容?？萍肌⑺痉ㄐ姓炔块T(mén)和單位要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)列入科普、普法工作內(nèi)容。街道辦事處和單位要在社區(qū)、辦公區(qū)等場(chǎng)所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識(shí)，并組織演練。
（二）加強(qiáng)從業(yè)人員的消防培訓(xùn)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、城市燃?xì)馄髽I(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)工作，將消防法律法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入建設(shè)行業(yè)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育和從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部門(mén)共同推進(jìn)消防控制室值班人員、自動(dòng)消防設(shè)施操作人員等消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要將消防法律法規(guī)和消防安全知識(shí)納入電工、電焊、氣焊等特殊工種人員的培訓(xùn)鑒定。
（三）加大公益消防宣傳力度。宣傳部門(mén)要組織廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體有針對(duì)性地面向社會(huì)開(kāi)展消防安全宣傳教育。新聞媒體要改進(jìn)消防宣傳教育形式，采取重大消防安全隱患曝光等方式，提升公眾對(duì)火災(zāi)隱患整治、火災(zāi)事故預(yù)防的關(guān)注度；積極宣傳消防法律法規(guī)、刊播各類安全防范知識(shí)、消防公益廣告，普及消防知識(shí)和逃生自救常識(shí)。
六、強(qiáng)化城市公共消防安全監(jiān)管
（一）縣級(jí)以上人民政府要加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)市（縣、區(qū)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和消防安全工作責(zé)任制，將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建立防火安全委員會(huì)或由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門(mén)參加的消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問(wèn)題，適時(shí)組織開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理。近期，要組織編制“十二五”消防工作專項(xiàng)規(guī)劃，并組織實(shí)施。
（二）街道辦事處要配備專（兼）職消防安全管理人員，建立專職、志愿消防隊(duì)伍，落實(shí)消防安全職責(zé)，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)單位（場(chǎng)所）建立并落實(shí)消防工作責(zé)任制，開(kāi)展消防安全檢查。社區(qū)居委會(huì)要組建志愿消防隊(duì)，組織居民簽訂防火公約，經(jīng)常性地開(kāi)展防火安全檢查、消防安全教育、滅火和應(yīng)急疏散演練，督促整改火災(zāi)隱患。
（三）負(fù)有消防安全監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門(mén)，按照現(xiàn)行事權(quán)劃分原則，在其法定職責(zé)范圍內(nèi)強(qiáng)化職能監(jiān)督：
規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，督促其落實(shí)消防安全職責(zé)；對(duì)不符合城市消防安全布局要求、不滿足消防間距和消防通道要求的建設(shè)項(xiàng)目，不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦模坏冒l(fā)放施工許可證。房地產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦?，不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證；對(duì)缺少消防驗(yàn)收合格文件或備案資料的建設(shè)工程，不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)；規(guī)范商品住宅專項(xiàng)維修資金的歸集、使用和管理；配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)多產(chǎn)權(quán)、多使用人且無(wú)物業(yè)管理和未建立專項(xiàng)維修資金的建筑責(zé)任主體；配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)火災(zāi)隱患整改資金。
工商行政管理部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定關(guān)于市場(chǎng)主體登記前置審批的規(guī)定，把好市場(chǎng)主體登記準(zhǔn)入關(guān)。凡消防審批被依法列為市場(chǎng)主體登記前置審批的，加強(qiáng)登記審查，堅(jiān)持先證后照。
文化部門(mén)依法對(duì)未經(jīng)消防安全檢查或檢查不合格，以及被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法查封、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的公共娛樂(lè)場(chǎng)所，予以取締或吊銷文化經(jīng)營(yíng)行政許可證照。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要主動(dòng)參與消防專項(xiàng)規(guī)劃的編制和城鄉(xiāng)規(guī)劃審查；定期組織對(duì)市政消火栓、消防車(chē)通道開(kāi)展檢查，對(duì)不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的，提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)成有關(guān)部門(mén)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造；對(duì)影響滅火救援的戶外廣告設(shè)施，函告工商行政管理部門(mén)和城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)依法予以處理；依法對(duì)國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定的建設(shè)工程實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收，對(duì)公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前實(shí)施消防安全檢查；實(shí)施消防監(jiān)督檢查，組織開(kāi)展以高層（地下）建筑以及人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)的火災(zāi)隱患排查整治，督促社會(huì)單位強(qiáng)化消防安全管理，依法查處消防違法行為；調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失，依法對(duì)火災(zāi)事故作出處理。
供電企業(yè)要排查整改不符合規(guī)范要求的供電企業(yè)產(chǎn)權(quán)的建筑供配電設(shè)施；依法檢查用戶產(chǎn)權(quán)重要負(fù)荷的配電設(shè)施、自備應(yīng)急電源的配置及設(shè)備運(yùn)行狀況，對(duì)不符合規(guī)范要求的，通知產(chǎn)權(quán)人限期整改并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?，由?dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門(mén)督促落實(shí)。
其他相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職能承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)，同時(shí)負(fù)責(zé)本部門(mén)、本行業(yè)消防安全工作，及時(shí)消除火災(zāi)致災(zāi)因素。
七、建立消防安全管理長(zhǎng)效機(jī)制
（一）建立部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。對(duì)重大火災(zāi)隱患、違法違章等消防安全問(wèn)題，負(fù)有消防安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要建立火災(zāi)防控信息通報(bào)機(jī)制，并在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)監(jiān)督管理。
（二）建立隱患整改資金保障機(jī)制。建筑共用消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用，在保修期內(nèi)的由建設(shè)單位承擔(dān)；對(duì)已竣工但尚未出售或者尚未交付物業(yè)買(mǎi)受人的，或依法未經(jīng)消防驗(yàn)收、備案，或驗(yàn)收、備案抽查不合格而交付使用的，因建設(shè)單位的違法行為造成建設(shè)項(xiàng)目未達(dá)到工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)整改并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
已建立專項(xiàng)消防設(shè)施維修資金的，依照相關(guān)規(guī)定支取使用。建筑存在重大火災(zāi)隱患的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后，業(yè)主不進(jìn)行維修、更新、改造或者經(jīng)過(guò)維修、更新、改造仍存在重大火災(zāi)隱患的，市、縣（區(qū)）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)可以會(huì)同所在街道辦事處組織代修，維修費(fèi)用從相關(guān)業(yè)主專項(xiàng)維修資金分戶賬中先行列支。維修資金不足，由所在地縣（市）、區(qū)人民政府或上級(jí)主管部門(mén)協(xié)調(diào)解決。沒(méi)有建立專項(xiàng)維修資金的，由業(yè)主按照專有部分占建筑總面積的比例分?jǐn)偂?/span>
（三）建立誠(chéng)信監(jiān)管機(jī)制。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)等要將消防安全內(nèi)容納入建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的誠(chéng)信評(píng)定，對(duì)逃避責(zé)任、不主動(dòng)整改消防安全隱患的企業(yè)，按照誠(chéng)信管理規(guī)定調(diào)整等級(jí)，實(shí)施資質(zhì)、項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理。
（四）建立市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。公共娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，引導(dǎo)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆企業(yè)積極參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)在火災(zāi)防范、風(fēng)險(xiǎn)管理和災(zāi)后補(bǔ)償方面的作用，利用市場(chǎng)手段平抑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、輔助社會(huì)管理。
（五）建立督辦責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)重大消防安全問(wèn)題，各級(jí)監(jiān)察部門(mén)要督促相關(guān)職能部門(mén)依法依規(guī)認(rèn)真履行職責(zé)，實(shí)施跟蹤督辦，對(duì)重特大火災(zāi)事故進(jìn)行責(zé)任調(diào)查，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
各市、縣（區(qū)）人民政府要認(rèn)真貫徹本意見(jiàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定具體實(shí)施辦法，統(tǒng)籌安排，抓好相關(guān)工作落實(shí)，確保城市公共消防安全。 福建省人民政府
二○一一年一月六日 |
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