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《福建省火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》

時(shí)間：2012年02月21日 | 作者：huangy | 文章來(lái)源：自錄

為最大限度地調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與消防安全工作的積極性，進(jìn)一步擴(kuò)大火災(zāi)隱患排查整治的覆蓋面，全面落實(shí)火災(zāi)隱患督促整改的各方責(zé)任，扎實(shí)建立消防安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，制定本意見(jiàn)。
一、工作職責(zé)
負(fù)責(zé)受理、督辦群眾通過(guò)各種形式舉報(bào)投訴的火災(zāi)隱患、新聞媒體曝光的火災(zāi)隱患、公安機(jī)關(guān)其他警種和政府其他部門移送的火災(zāi)隱患。按規(guī)定程序辦理與整治火災(zāi)隱患有關(guān)的提案、議案和上級(jí)部門轉(zhuǎn)辦、督辦的舉報(bào)投訴案件。每日收集舉報(bào)投訴信息，每周通報(bào)火災(zāi)隱患查處情況，每月分析研判舉報(bào)投訴情況，每季度對(duì)舉報(bào)投訴和火災(zāi)隱患情況進(jìn)行集體會(huì)商。通過(guò)集體會(huì)商，查找隱患突出的區(qū)域和行業(yè)，提出加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查的工作建議，為本級(jí)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供決策依據(jù)。
二、受理范圍
以下火災(zāi)隱患列入舉報(bào)投訴中心受理范圍：
1、消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志未保持完好有效的；
2、損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；
3、占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；
4、埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；
5、人員密集場(chǎng)所在門窗設(shè)置影響逃生、滅火救援障礙物的；
6、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離的；
7、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的（“三合一”場(chǎng)所）；
8、在公共娛樂(lè)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間，進(jìn)行電氣焊、油漆粉刷等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的施工、維修作業(yè)的；
9、使用假冒、偽劣消防產(chǎn)品的；
10、在建民用建筑使用不合格外保溫材料的；
11、其他火災(zāi)隱患和違反消防安全法律法規(guī)的行為。
三、獎(jiǎng)勵(lì)條件
1、舉報(bào)上述消防安全違法行為或火災(zāi)隱患，內(nèi)容具體，且有關(guān)線索未被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)掌握，經(jīng)查證屬實(shí)并依法給予罰款、拘留、行政強(qiáng)制、臨時(shí)查封的消防行政處罰或消防行政強(qiáng)制措施的，可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。
2、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象限于實(shí)名舉報(bào)（應(yīng)提供真實(shí)姓名、身份證號(hào)碼、地址或聯(lián)絡(luò)方式等）。匿名舉報(bào)、政府各職能部門工作人員、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員及其親屬舉報(bào)的，只反饋查處結(jié)果，不發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金。
3、對(duì)舉報(bào)的同一火災(zāi)隱患，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，只獎(jiǎng)勵(lì)第一舉報(bào)人。
4、對(duì)兩個(gè)或者兩個(gè)以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一火災(zāi)隱患的，應(yīng)視為一次舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)由舉報(bào)第一署名人或者第一署名人委托的其他署名人領(lǐng)取。
5、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的具體金額標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合實(shí)際自行制定。
四、場(chǎng)室建設(shè)
各地火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心可依托當(dāng)?shù)叵乐笓]中心或安排專門場(chǎng)地相應(yīng)設(shè)置受理室、信息處理室、來(lái)訪接待室、獎(jiǎng)金發(fā)放室。
（一）受理室。應(yīng)配齊受理平臺(tái)運(yùn)行所需的網(wǎng)絡(luò)、通信及各類辦公設(shè)備，配置足夠數(shù)量的專職受理人員，負(fù)責(zé)接收、采集火災(zāi)隱患情報(bào)信息。
（二）信息處理室。結(jié)合實(shí)際配置專職或兼職人員，對(duì)登記的火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴信息進(jìn)行分類轉(zhuǎn)送、跟蹤督辦、集中反饋。
（三）來(lái)訪接待室。依托行政受理窗口設(shè)置，或獨(dú)立設(shè)置，或與本單位的相近性質(zhì)場(chǎng)室合并設(shè)置，以滿足方便群眾、服務(wù)群眾的要求為標(biāo)準(zhǔn)，可配備相應(yīng)的飲水設(shè)備、常用藥品、等候設(shè)施等便民利民設(shè)施、設(shè)備。
（四）獎(jiǎng)金發(fā)放室。應(yīng)能滿足一定的保密需要，應(yīng)盡量避開(kāi)人員相對(duì)集中的場(chǎng)所，切實(shí)做好保密工作，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。
五、受理渠道
舉報(bào)投訴中心要廣泛整合利用電話、網(wǎng)絡(luò)、郵件、短信平臺(tái)等信息傳輸介質(zhì)，采取多種形式拓展火災(zāi)隱患受理渠道，受理群眾通過(guò)電話、網(wǎng)站、來(lái)信、來(lái)訪、短信平臺(tái)等形式舉報(bào)投訴的火災(zāi)隱患信息和新聞媒體曝光的火災(zāi)隱患，并按規(guī)定程序轉(zhuǎn)送、督辦與整治火災(zāi)隱患有關(guān)的提案、議案，上級(jí)部門轉(zhuǎn)辦、督辦的舉報(bào)投訴案件，以及由公安機(jī)關(guān)其他警種和政府其他部門移送的火災(zāi)隱患。全省火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴熱線統(tǒng)一使用“96119”電話號(hào)碼，該號(hào)碼由總隊(duì)統(tǒng)一申請(qǐng)，各地落戶使用。
六、經(jīng)費(fèi)保障
各地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取本級(jí)人民政府支持，協(xié)調(diào)財(cái)政部門將火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)納入地方消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算予以保障。
七、基本工作流程
（一）受理。應(yīng)實(shí)時(shí)對(duì)通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、短信平臺(tái)、來(lái)信、來(lái)訪、公文、函件等形式接收到的火災(zāi)隱患信息進(jìn)行逐一登記、整理，并立即將火災(zāi)隱患信息進(jìn)入分發(fā)轉(zhuǎn)送環(huán)節(jié)。舉報(bào)受理登記應(yīng)如實(shí)記錄下列信息：舉報(bào)人的身份信息及聯(lián)絡(luò)方式，包含其真實(shí)姓名、身份證號(hào)碼及聯(lián)系電話；舉報(bào)受理日期；被舉報(bào)對(duì)象的名稱、地址和存在的火災(zāi)隱患簡(jiǎn)要情況。對(duì)不屬于火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心受理范圍的，受理人員要在第一時(shí)間告知不予受理，并說(shuō)明理由。
（二）分發(fā)轉(zhuǎn)送。對(duì)受理的火災(zāi)隱患信息，應(yīng)在受理舉報(bào)投訴起1個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)管轄劃分將火災(zāi)隱患信息分發(fā)轉(zhuǎn)送到相應(yīng)單位。對(duì)屬于本單位管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)消防監(jiān)督檢查的程序規(guī)定及時(shí)處理；對(duì)屬于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍，但不屬于本單位管轄的，應(yīng)當(dāng)在受理后1個(gè)工作日內(nèi)移送至有管轄權(quán)的單位處理，并告知舉報(bào)、投訴人。涉及建筑施工現(xiàn)場(chǎng)、危險(xiǎn)化學(xué)品、消除影響滅火救援障礙等內(nèi)容的舉報(bào)投訴，可按照省、市兩級(jí)《關(guān)于加強(qiáng)城市消防安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》的職責(zé)分工，分別轉(zhuǎn)送建設(shè)、安監(jiān)、電力、園林、工商、交通等部門查處。對(duì)不屬于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向其他有關(guān)主管機(jī)關(guān)舉報(bào)、投訴。
（三）跟蹤督辦。應(yīng)理順工作關(guān)系，制定具體的工作流程，明確受理、轉(zhuǎn)送、查處、反饋等各環(huán)節(jié)的時(shí)限要求。受理后，承辦單位要按照法定時(shí)限和管轄權(quán)限組織核查，并在調(diào)查處理結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)投訴人，無(wú)法告知的，應(yīng)注明情況。對(duì)于轉(zhuǎn)送建設(shè)、安監(jiān)、電力、園林、工商、交通等部門查處的案件，應(yīng)明確其反饋時(shí)限，對(duì)超時(shí)限未反饋的，要提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰远睫k。
（四）收集反饋。將火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴信息分發(fā)轉(zhuǎn)送到承辦單位時(shí)應(yīng)填寫轉(zhuǎn)送單，轉(zhuǎn)送單應(yīng)載明具體承辦單位的名稱，舉報(bào)投訴中心轉(zhuǎn)送時(shí)間，承辦單位辦理時(shí)限，承辦單位反饋時(shí)間，承辦單位簽收時(shí)間和簽收人等信息。承辦單位應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)送單載明的反饋時(shí)間前將轉(zhuǎn)送承辦的火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴查處情況書面反饋至舉報(bào)投訴中心。舉報(bào)投訴中心在接到承辦單位反饋后，應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)將承辦單位的查處情況告知舉報(bào)人，并填寫告知記錄（告知記錄應(yīng)包括被告知人基本信息，告知人姓名，告知時(shí)間和告知內(nèi)容等），舉報(bào)人無(wú)法聯(lián)系的，應(yīng)在告知記錄上說(shuō)明理由。
（五）落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專人專室、定期發(fā)放、及時(shí)辦理的原則。各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際制定出臺(tái)具體的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則，明確獎(jiǎng)金準(zhǔn)備、領(lǐng)獎(jiǎng)告知、獎(jiǎng)金發(fā)放和經(jīng)費(fèi)結(jié)算等舉報(bào)獎(jiǎng)金發(fā)放程序各環(huán)節(jié)的具體操作細(xì)則。確保獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)充足，獎(jiǎng)勵(lì)金額明確，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象準(zhǔn)確，獎(jiǎng)勵(lì)過(guò)程保密，獎(jiǎng)勵(lì)效果突出。
（六）定期通報(bào)。應(yīng)建立定期分析制度，既要對(duì)火災(zāi)隱患種類性質(zhì)進(jìn)行普遍性分析，也要對(duì)各類轉(zhuǎn)送辦理的火災(zāi)隱患查處情況進(jìn)行分析研判，定期上報(bào)本級(jí)政府。對(duì)有關(guān)單位工作不負(fù)責(zé)任，遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)的，定期提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰酝▓?bào)，并建議給予相關(guān)負(fù)責(zé)人行政處分。
（七）完善檔案。要加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)隱患在受理、轉(zhuǎn)送、查處、反饋、獎(jiǎng)勵(lì)等各環(huán)節(jié)形成的檔案資料的收集和整理，嚴(yán)格檔案查閱、借調(diào)管理制度，落實(shí)保密規(guī)定，在完善工作臺(tái)帳的同時(shí)，確保舉報(bào)投訴人的合法權(quán)益不受侵害。
各地在火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心運(yùn)行初期，要在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w廣泛公布火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴方式、受理范圍、獎(jiǎng)勵(lì)措施等。要根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗，提前在重要防火時(shí)間節(jié)點(diǎn)前對(duì)火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行再發(fā)布、再宣傳。要充分利用行政受理窗口貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，設(shè)立永久性公告牌，明確受理方式、受理范圍、工作流程、獎(jiǎng)勵(lì)措施等內(nèi)容。